中国虽然发展快速，但依旧有老百姓生活贫困，扶贫工作还不能掉以轻心。现在就来看看小编为你整理的脱贫行动工作会议演说词，欢迎阅读。
同志们：
实施扶贫开发战略是党中央作出的重大决策部署，是实现“两个一百年”奋斗目标的重大战略举措。各级党委、政府和领导干部对贫困地区和贫困群众要格外关注、格外关爱，履行领导职责，创新思路方法，加大扶持力度，善于因地制宜，注重精准发力，充分发挥贫困地区广大干部群众能动作用，扎扎实实做好新形势下扶贫开发工作，推动贫困地区和贫困群众加快脱贫致富奔小康的步伐。今年4月2日，省委书记、省人大会主任王三运主持召开全省六盘山片区扶贫攻坚座谈会，对全省精准扶贫工作提出了明确要求。6月9日至10日，省委省政府召开精准扶贫精准脱贫工作会议，鲜明提出了全省精准扶贫的奋斗目标、着力重点和具体措施，为做好当前和今后一个时期的扶贫攻坚工作明确了任务书、作战图和时间表。6月24日至25日，市委市政府召开精准扶贫精准脱贫工作会议，对全市的精准扶贫工作进行了全面安排部署。7月2日，县委县政府召开精准扶贫精准脱贫工作会议，对全县的精准扶贫精准脱贫工作进行了全面的安排部署，并要求各级各部门都要把主要精力放到扶贫攻坚这个最大任务上，加大扶贫开发力度，提高脱贫致富实效，决不能拖全省全市全县的后腿。在各级党委政府高度重视、深化扶贫攻坚进入决战阶段、全面小康建设进入关键时期的形势下，今天，乡党委、政府召开精准扶贫精准脱贫工作会议，既是一次思想上的誓师动员会，也是一次工作上的谋划部署会，更是一次行动上的督促落实会，目的就是引导和推动全乡深入贯彻落实省、市、县精准扶贫精准脱贫工作会议精神，进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，把思想认识统一到全面小康目标上，把工作重心倾斜到开展精准扶贫上，把干部精力集中到帮助群众脱贫上，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动，坚决打赢这场精准扶贫精准脱贫的攻坚战和大决战，实现到20xx年与全国一道全面建成小康社会。
赵墩乡位于xx县西北部，属于西部干旱贫困片带，自然条件差。全乡现有贫困村7个、贫困户1446户、贫困人口6288人，贫困面高达37.5%，贫困人口多，贫困程度深。多年来，在县委县政府的正确领导下，全乡上下齐心协力、迎难而上，调结构、兴产业，经过多年艰辛努力，我乡扶贫开发工作初见成效，特别是中央、省、市、县对精准扶贫工作作出一系列安排部署之后，乡党委政府高度重视，立即行动，将工作重心转移到精准扶贫工作上，全乡已有190户脱贫，贫困人口减少了854人，贫困面下降到32.43%，为下一步整乡脱贫、全面小康奠定了较好基础。一是摸底工作精准扎实。在原有精准识别认定和登记造册的基础上，进行了再清理、再摸底、再甄别，对初步确定的贫困户，召开了群众会进行民主评议，由群众民主评议确定贫困户，并张榜公示，确保了公平公正，对象精准。二是苹果产业形成规模。近几年来，乡党委政府将果品产业作为群众脱贫致富的最主要途径，作为全乡支柱性产业来抓，举全乡之力大力发展果园，全乡发展果园3.5万亩，今年挂果园面积6585.5亩，涉及蛟掌、关道、裴堡、大庄、赵墩、牡丹、王堡、阳川八村，预计产量6357.4吨，产值3178.7万元，实现人均增收1896元，为全乡脱贫致富、全面小康打下了坚实基础。三是基础条件明显改善。注重将扶贫开发与“双联”行动相结合，精准对接项目工程，有效整合扶贫专项资金和各类帮扶资金，坚持项目向贫困村倾斜，资金向贫困村聚集，全力抓好贫困村路、电、房建设和生态建设，群众的生产生活条件得到较大改善。四是公共服务得到加强。积极争取项目资金，认真措办惠民实事，建成了赵墩乡中心幼儿园，硬化了赵墩中心小学活动场地，赵墩中学学生住宿楼也在正建当中，教育条件明显改善。大力推进各类社会保险扩面提标，社会保障体系进一步健全。在肯定成绩的同时，要清醒地认识到，全乡的贫困现状仍然严峻，扶贫攻坚的任务依然艰巨。为了贯彻落实省、市、县的部署要求，举全乡之力打好精准扶贫精准脱贫攻坚战，全面加快我乡小康建设步伐，下面，我主要讲三个方面的意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强抓好精准扶贫精准脱贫工作的紧迫感和责任感
实施精准扶贫、精准脱贫是实现党的确定的宏伟目标、落实习扶贫开发重要战略思想、履行党委政府历史使命、适应扶贫开发新形势的现实需要。全乡要从时代要求和全局高度出发，充分认识精准扶贫、精准脱贫的极端重要性和现实紧迫性，切实把主要精力放到扶贫攻坚这个最大任务上，加大扶贫开发力度，提高脱贫致富实效。
一要深刻认识精准扶贫精准脱贫工作的重要性。乡党委政府高度重视扶贫开发工作，扶贫开发取得了一定成就。但是，我乡贫困人口还比较多，贫困程度仍然很深，致贫因素仍然很多，制约贫困村发展的深层次矛盾依然存在。要从根本上解决贫困问题，实现共同富裕，需要付出长期艰苦的努力。搞好精准扶贫精准脱贫工作对我乡实现富民强乡、全面小康目标、构建社会主义和谐社会，具有十分重大和深远的意义。全面小康的关键是大幅度减少贫困人口。对这一点，我们务必要有清醒的认识，切实增强忧患意识。
二要清醒认识精准扶贫精准脱贫工作的艰巨性。按照人均纯收入低于2736元的标准计算，全乡贫困人口为6288人，扶贫开发形势仍然十分严峻。一是虽然贫困人口持续减少，但贫困人口基数大，而且基础设施条件较差，公共服务能力低，抗自然灾害能力弱。二是贫困问题仍然很突出。行路难、上学难、看病难等问题仍然十分突出，贫困因素复杂，因灾返贫、因病致贫突出，社会性、政策性致贫因素也在增加。三是虽然部分贫困群众收入增长较快，但区域之间、村社之间收入差距仍在继续扩大，农户产业单一，缺乏长效产业支撑，贫困农民素质普遍偏低，自我发展能力差，扶贫工作任务还相当艰巨。
三要切实增强搞好精准扶贫精准脱贫工作的紧迫感。搞好精准扶贫精准脱贫工作是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是统筹城乡区域发展、缩小城乡差别、促进全民共享改革发展成果的重大举措。新的历史条件下，扶贫工作只能加强，不能放松;扶贫政策力度只能加大，不能削弱;扶贫投入只能增加，不能减少;贫困村贫困户的发展步伐只能加快，不能停滞。我们一定要以对党和人民群众高度负责的态度和政治责任感，深化对精准扶贫精准脱贫工作紧迫性、重要性的认识，进一步增强责任感和使命感，认认真真、扎扎实实打好精准扶贫精准脱贫工作攻坚战。
二、明确任务，突出精准，坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战
做好精准扶贫精准脱贫工作，任务艰巨、责任重大，县委、县政府已经根据省上“1 17”、市上“2 19”工作方案，制定出台了“2 20”精准扶贫工作方案。责任明确，任务具体，导向鲜明，全乡干部职工要认真学习、深入研究、全面对接，突出对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准的“六个精准”要求，切实把精准扶贫精准脱贫的内涵要义领会好，把推进工作的思路举措谋划好，把目标任务完成好。
一要突出精准。精准扶贫就是改变以往的“大水漫灌”为“精准滴灌”，突出“精”和“准”。一是摸准贫困对象底子。在原有精准识别认定和登记造册的基础上，各片各村要再清理、再摸底、再甄别，对初步确定的贫困户，召开群众会进行民主评议，由群众民主评议确定贫困户，并张榜公示，确保公平公正，对象精准。二是找准致贫返贫原因。根据进村入户摸底情况，认真分析研判致贫原因，区分清楚哪些是应当达到的、哪些是能够达到的、哪些是难以达到的，算好时间账、任务账、进度账，精确设计扶贫攻坚各项目标任务。并建档登记，分类管理，为制定扶贫措施提供精准的基础依据。三是选准脱贫致富路子。根据对贫困村、贫困户分类梳理甄别，因村施策、因户施法，围绕特色产业、基础设施、公共服务和技能培训等方面，精准制定脱贫计划，精准落实扶持措施。四是瞄准精准扶贫目标。紧盯20xx年全乡建成全面小康目标，制定从今年到20xx年的扶贫计划、脱贫任务，确保今年梨湾村脱贫，20xx年大庄、井沟、孙庙三个村脱贫，20xx年关道、蛟寺两个村脱贫，20xx年石咀村脱贫，实现全面小康，基本消除绝对贫困人口，贫困发生率控制在5%以内。
二要聚焦重点领域。精准扶贫，就是要聚焦脱贫致富的瓶颈制约，扭住扶贫攻坚的关键点，有针对性地制定扶持措施。一是大力发展富民产业。突出产业在扶贫开发中的核心地位，立足全乡3。5万亩山地苹果优势，重点在苹果产业标准化管理上下功夫，稳步推进土地适度规模流转，着力将政策、资金、人力等要素向果园基地、专业合作社和贫困户倾斜，形成“基地 合作社 贫困户”的发展模式。从今年开始，全乡每年抓建一处5000亩以上的标准化示范基地，实现以大带小，以强带弱，用6年时间将全乡90%果园建成标准化示范园，争取在20xx年挂果园达到1。5万亩，实现人均增收6000元，至20xx年全乡3。5万亩果园全部挂果，实现人均增收2万元以上。要按照统一规划、分户饲养、靠近果园的模式发展养殖业，走“畜—沼—果”相结合的循环农业路子。二是全力抓好基础设施建设。全力抓好贫困村路、电、房建设，尤其解决好我乡交通不便，道路瓶颈问题，抢抓通畅工程的有利机遇，今年完成赵(墩)阳(川)16公里硬化工程，加去年硬化的33公里，全乡硬化道路累计达到49公里，争取明年达到村村通硬化路的目标;积极争取项目资金，结合“双联”行动，加快实施通社路、产业路建设，逐年实施通社道路硬化砂化工程，力争20xx年全乡通社道路砂化，部分通社道路硬化，产业道路实现全覆盖。三是努力改善生态条件。把精准扶贫与生态环境保护结合起来，按照我县建设生态文化名县要求，深入实施绿色屏障工程。我们计划以像这两年开展的这种整梁带绿化的方式，在三到五年，让赵墩呈现出一派崭新的青山绿水新面貌，实现经济生态融合发展、资源环境良性循环。四是着力抓好农民培训。围绕苹果、洋芋等优势产业和全乡外出务工人员多这一现状，整合各类培训资源，大规模开展劳动力技能培训，年内培训各类职业技能人员800人，输转劳务工4500以上，力争在3年时间内培训务果能手3000名以上，使户均有1人为务果能手，进一步增强贫困群众自我发展能力，逐步实现扶贫方式由“救济式”向“参与式”、“输血式”向“造血式”转变，帮助贫困群众拔穷根、快致富。
三要抓住良好机遇。以来，习立足党和国家工作全局，高度重视和关心贫困地区的扶贫开发工作，多次对精准扶贫工作作出重要指示。同时，中央出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，省上制定了“1 17”精准扶贫工作方案，市委、市政府对接配套了“2 19”工作方案，县上制定了“2 20”工作方案，我县还被纳入《陕甘宁革命老区振兴规划》范围，省委王书记于今年前半年深入我县专题调研精准扶贫工作，前段时间市委陈书记深入到我乡专题调研精准扶贫工作，县委县政府主要领导多次深入都我乡调研精准扶贫工作，这一系列利好政策和省、市、县领导亲临我乡的关心指导，对我们这个贫困乡来说，是重大机遇。今后，中央到省、市、县必将在政策、项目、资金等方面加大倾斜力度。因此，我们一定要抢抓政策机遇，积极衔接汇报，着眼基础设施建设、富民产业开发、民计民生保障、金融支持、社会事业发展等各个领域，对接争取更多的扶贫项目投放到赵墩，真正把政策机遇转化好，把优势资源开发好，按照精准扶贫的方式要求，把所有扶贫项目和帮扶资金具体到村、到户、到人，切实让每一个贫困户和贫困人口脱贫有支撑、致富可持续，促进全乡整体脱贫。
四要健全激励机制。县委明确提出，要把考核和用人引导到扶贫攻坚上来，建立激励机制，树立良好导向，充分调动广大干部干事创业的积极性。今后工作中，我们将坚持以最严格的考核、最严格的问责推进精准扶贫工作，形成有利于精准扶贫的正向激励和制度约束，促进扶贫任务全面落实。要健全正向激励机制。每年从扶贫工作中，提拔重用一批靠实干实绩脱颖而出的干部，哪一个干部完成任务好，就优先提拔谁，予以重用。同时要建立资金竞争性分配机制，将资金分配与贫困发生率、减贫人口、扶贫绩效和项目建设、资金使用效果相挂钩，真正把有限的资金用到“刀刃上”。要加大惩戒约束力度。把扶贫开发成效作为考核各级干部的主要内容，对那些在扶贫攻坚上认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的干部职工，要进行问责。对完不成任务的，该惩戒的坚决惩戒，该调整的坚决调整;特别是对在扶贫工作中弄虚作假的干部职工要严肃处理，绝不姑息。要进一步加强经济责任审计，加大责任追究力度，对严重损害国家和群众利益、严重浪费资源、严重破坏生态环境、造成恶劣影响，视情节轻重给予组织处理，触犯法律的要追究法律责任。
三、强化措施，狠抓落实，迅速掀起精准扶贫精准脱贫新热潮
今年是省、市xx县委确定的“工作落实年”，全乡干部都要以此为契机，坚持精准扶贫精准脱贫作为“工作落实年”的重点内容，攻坚克难、真抓实干，促进各项任务按进度、按要求落到实处。
一要加强组织领导。把精准扶贫工作作为全局工作的重中之重，牢固树立攻坚意识和精准意识，实行党政一把手扶贫责任制，乡村逐级签订扶贫目标责任书，层层分解任务，传导压力，靠实责任，确保事有人干、责有人负，从工作机制和领导责任上作出明确界定。进一步加强基层组织建设和扶贫队伍建设，从村级班子抓起，加强贫困村党支部建设，充分发挥他们带领群众脱贫致富的核心作用。鼓励和选派思想好、作风正、能力强，愿意为群众服务的干部到贫困村工作，帮助建班子、带队伍、抓发展，提高带领群众发展经济脱贫致富的水平。进一步调整充实精准扶贫领导小组成员，增强领导小组的指挥协调功能。加强扶贫干部队伍的政策理论和业务知识培训，提高扶贫干部队伍素质，不断提高扶贫工作的组织管理水平。
二要融入工作全局。善用全局思维、统筹眼光谋划和开展工作，将扶贫攻坚同其他各项工作联系起来考虑、联动起来推进。把精准扶贫与双联行动结合起来，优化力量结构和布局，纵深推进“六大任务”落实，不断放大双联促扶贫的效应。把精准扶贫与乡域经济发展结合起来，大力发展特色优势产业和多元富民产业，壮大乡域经济总量，以区域发展带动扶贫开发，以扶贫开发促进区域发展。把精准扶贫与新农村建设结合起来，对接新农村建设项目，将新农村建设向贫困村倾斜，引导有条件、有意愿的贫困群众集中定居，稳定消除一批贫困对象。把精准扶贫与生态环境保护结合起来，深入实施绿色屏障工程，实现经济生态融合发展、资源环境良性循环。把精准扶贫与全面深化改革结合起来，加快土地承包经营确权登记颁证，完善农村金融服务体系，切实发挥改革对扶贫工作的牵引作用。把精准扶贫与建强基层组织结合起来，扎实推进基层服务型党组织、为民型干部、富民型党员建设，完善乡村便民服务体系，加强干部教育培训和监督管理，以优良的作风保障精准扶贫各项任务落到实处。
三要优化资源配置。推进精准扶贫工作，关键是要加深资源聚集的程度，加大资源倾斜的力度，提高资源使用的精度，形成扶贫开发合力。要处理好资金争取与整合的关系。今后县上将会增列专项扶贫预算，单列民生改善、项目建设、社会保障等领域扶贫专项资金，大规模地增加扶贫投入。乡党委政府要最大限度地争取市、县倾斜支持，积极筹措乡内资金、大力引导社会资金、统筹安排使用扶贫专项资金与“双联”帮扶资金，尽可能地扩大扶贫资金总量，集中力量办大事，确保使用效益最大化。要处理好重大项目与到户项目的关系。坚持把各类资源优先向贫困村摆布，大型项目、重点工程、各类生产基地、示范基地要优先向贫困村安排，不断增强贫困村的整体经济实力和带动致富能力。在到户项目上，要根据每一个贫困村、贫困户的实际情况和需求，精确配置各类生产要素和资源，引导贫困村、贫困户因地制宜、因人而异发展多元增收产业，形成资金跟着贫困户走、贫困户跟着产业项目走的产业扶贫格局。要处理好加强基层组织与整合外部力量的关系。做好扶贫开发工作，基层是基础、是重点。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强堡垒。还要引导贫困群众不等不靠、自主创业、勤劳致富，不能一味靠政府救济。
四要加大舆论宣传力度。要进一步加大精准扶贫工作宣传力度，宣传精准扶贫发工作面临的新形势、新任务、新要求，使全社会充分认识新阶段扶贫开发的紧迫性、长期性和艰巨性，进一步弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神，营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围，凝聚扶贫开发的强大合力。注重挖掘扶贫攻坚中的经验做法，积极培育一批自力更生、艰苦奋斗的先进典型和甘于奉献、无私敬业的模范代表，示范带动其他贫困户及党员干部增强信心决心，积极投身到精准扶贫精准脱贫的工作中。
同志们：
这次全市精准扶贫精准脱贫工作会议，主要任务是学习贯彻关于扶贫工作的一系列重要讲话精神，全面落实全省精准扶贫精准脱贫工作会和六盘山片区扶贫攻坚座谈会、革命老区脱贫致富工作会议精神，相互交流学习，查找差距不足，进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，动员全市各级各部门以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动，全力以赴推进扶贫攻坚取得更大成效。
下面，我讲三个方面的意见。
一、不断深化思想认识，真正把精准扶贫、精准脱贫作为现阶段最艰巨的使命、最重大的任务、最紧迫的工作来抓。
中央和省、市委高度重视扶贫工作，党的以来，对扶贫工作多次作出重要指示，党中央、国务院出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，确立了精准扶贫作为新时期扶贫开发重要指导思想的地位，为我们做好新时期扶贫工作指明了方向。3月30日至31日，省委王三运书记来我市专题调研精准扶贫工作，强调各级党委政府要切实把主要精力放到扶贫攻坚这个当前的最大任务上，着力抓好领导精力、项目布局、基础设施、用人导向等“十大要件”。4月2日和5月6日，省委先后召开六盘山片区扶贫攻坚座谈会、革命老区脱贫致富工作会，提出了要把扶贫开发工作摆到更加突出的位置，做到精力再集中、精准再具体、精髓再彰显的明确要求。6月9日至10日，省委、省政府召开全省精准扶贫精准脱贫工作会议，出台了“1 17”精准扶贫工作方案，号召全省上下深入学习贯彻扶贫开发重要战略思想，坚决打好打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战大决战。各级各部门要真正从全局和战略的高度，充分认识精准扶贫、精准脱贫的极端重要性和现实紧迫性，把思想和认识统一到关于扶贫开发的系列重要讲话精神上来，统一到实现新一轮扶贫纲要和全面建成小康社会的目标任务上来，真正把全面小康作为全局工作的重中之重，把扶贫攻坚作为全面小康的重中之重，把精准扶贫作为扶贫攻坚的重中之重，加快脱贫致富的步伐。
一要从协调落实“四个全面”战略布局的高度认识实施精准扶贫、精准脱贫的现实意义。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，这“四个全面”是从我国发展现实需要和人民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的，立足治国理政全局，抓住改革发展稳定关键，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域和主攻目标。对我们平凉这样一个贫困问题比较突出的地区来说，深化扶贫攻坚，实施精准扶贫是一项牵一发而动全身的系统工程，与贯彻“四个全面”有着很强的工作关联性和契合度。全面建成小康社会是“最大任务”，实现贫困地区的脱贫致富是全面建成小康社会的基础，而精准扶贫、精准脱贫是实现贫困地区脱贫致富的重要手段和途径;全面深化改革是“最大动力”，精准扶贫、精准脱贫的体制机制和方式方法需要用改革的办法突破和推动，同时，扶贫相关领域改革的推进也直接影响着全面深化改革的进程和成效;全面依法治国是“最大重器”，精准扶贫、精准脱贫的整个过程和各个环节，需要法治营造良好的环境，并提供有力可靠的保障;全面从严治党是“最大政绩”，基层党组织建设和干部作风是推动扶贫攻坚的根本保证，需要在精准扶贫、精准脱贫的战场上实践检验。从这些意义上讲，精准扶贫的具体实践与“四个全面”的战略布局，不仅是理论与实践紧密结合的关系，而且是战略与行动生动体现的关系。
二要在深入学习领会扶贫开发重要思想中明确实施精准扶贫、精准脱贫的硬性要求。党的以来，立足党和国家工作全局，高度重视和关心贫困地区的扶贫开发工作，提出了一系列关于扶贫开发的重要战略思想，涵盖了扶贫开发的重要地位、科学规律、实现途径、工作机制、具体要求等各个方面，特别是对精准扶贫明确提出，要“瞄准特困地区、贫困群体、特困家庭，建立健全精准扶贫机制，扶到点上、扶到根上、扶到家庭”，“要面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数”，“到20xx年，如果贫困地区面貌改变不大，如期实现全面建成小康社会目标是说不出口的”等等;6月18日，在贵州召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会上强调，“各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效”，这些指示要求为我们推进精准扶贫、精准脱贫指明了方向。省委王三运书记强调，“能不能集中精力抓好扶贫工作，是对我们各级党委政府特别是主要负责同志政治的考验、责任的考验、能力的考验、感情的考验。”我们各级党委政府必须增强工作的紧迫性和主动性，深刻认识到抓好扶贫攻坚工作，是同以同志为的党中央保持高度一致的实际行动，是落实视察甘肃时提出的“贫困地区党政主要领导要把主要精力放在扶贫开发上”这一深情嘱托和省委省政府决策部署的具体实践，是全市各级党委政府和广大党员干部政治立场、政治品格、政治觉悟的应有体现。
三要在研究分析市情实际中增强实施精准扶贫、精准脱贫的攻坚意识。近年来，我们深入推进扶贫攻坚和双联行动，全市共有312个村摘掉了贫困帽子，农村贫困人口由20xx年的80.3万人减少到40.12万人，贫困面由41.54%下降到20.7%。但根据国家新印发试行的《全面建成小康社会统计监测指标体系》指标测算，20xx年我市全面建成小康社会的实现程度为65.56%，比全国低12.54个百分点，比全省低将近3个百分点，特别是目前剩余的贫困人口，主要集中在干旱山塬区、关山林缘区、黑河流域和少数民族乡村四大贫困片带，自然条件严酷，群众受教育程度偏低，产业发展和基础设施建设难度大，是最难啃的“硬骨头”。以往粗放式扶贫已经不能适应目前扶贫攻坚的新任务和新要求，并且事倍功半，加快转变扶贫方式，实施精准扶贫是大势所趋、任务所系、民心所向。我们一定要准确把握精准扶贫、精准脱贫的方向和要求，带着强烈的责任，带着深厚的感情，集中各种资源和力量，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
二、准确把握政策要求，进一步明确精准扶贫、精准脱贫的任务书、作战图和时间表。
为了进一步贯彻中央和省委关于扶贫开发的部署要求，市上多次召开会议研究，在市县党政主要领导干部研讨班xx县(区)重点工作督查总结会上对精准扶贫工作进行了全面安排部署。前一阶段，我和市上分管领导分头对各县(区)实施精准扶贫、精准脱贫进行调研，听取相关方面的意见和建议。全省精准扶贫精准脱贫工作会议以后，我们又组织了认真学习，按照省上“1 17”精准扶贫工作方案，经过市委会、征求各方面意见座谈会和相关专题会议的多轮讨论，最终形成了“2 19”精准扶贫工作方案，今天会上正式印发了两个《意见》和19个专项方案的讨论稿，可以说，这套文件花费了大量的心血和精力，集成了各方面的智慧和成果，总体上体现了上级精神、市情实际和群众期盼。各级各部门要全面学习、深刻理解、整体把握，聚焦对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”的总体要求，把实施精准扶贫、精准脱贫的内涵要义领会好，把推进工作的思路举措谋划好，把各自的目标任务明确好、完成好。
紧盯目标节点，明确精准扶贫、精准脱贫的“时间表”。精准扶贫需要精准对标。全市各级要对照国家新一轮扶贫纲要提出的12个方面的任务指标、国家《全面建成小康社会统计监测指标体系》涉及农村的主要指标以及省上提出的“1236”扶贫攻坚行动指标体系，认真分析研判，区分清楚应当达到的、能够达到的、难以达到的，算好时间账、任务账、进度账，精确设计好年度目标。按照省上的要求，市委、市政府在科学分析的基础上，确定了全市脱贫目标和脱贫时序，分两步走，今年到20xx年集中攻坚、20xx年到20xx年巩固提高。具体就是今年全市减贫8万人，xx区基本脱贫，明年减贫8.5万人，泾川、灵台、崇信、华亭四县脱贫，20xx年减贫8万人，庄浪、静宁两县脱贫，到20xx年稳定实现“两不愁、三保障”，消除绝对贫困，所有县(区)实现脱贫，基本完成农村小康主要监测指标。xx区今年要实现基本脱贫，任务很艰巨，区上一定要作为当前最紧迫、最重要的工作来抓，市直各部门要全力支持、重点倾斜;其它县都要按照市上确定的目标全力抓好推进和落实，基础较好的要争取把步子迈得快一些，目标要定得高一些，为全市多做贡献，条件比较差的，要紧盯目标任务，强化工作措施，力争早日脱贫。从当前的时间节点上看，首先要做的工作是进一步完善建档立卡工作，针对底数不清的问题，各县(区)要对各自的工作进行全面审视和分析，紧扣贫困识别的真实、建档立卡的规范、动态变化的调整，认真开展一次“回头看”。“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，要精准识别贫困对象，这项工作是基础、是关键、是重点，要借鉴静宁的做法，健全完善公开公示和逐级审核制度，让群众评议、让群众监督，让老百姓说了算，真正让该进的要进来，该出的要出去，做到底数清、问题清、对策清、责任清、任务清，实行挂图作战，有力有序推进精准扶贫各项措施落实。
今天的会议，主题是打赢脱贫攻坚战，标志着我市的脱贫工作从“平时”转入“战时”。战前开会就是政治动员，是首要的大事，是夺取决战胜利最基本的条件。打赢脱贫攻坚战，决战决胜，一靠战略，二靠战术，三靠战士，这是兵家常识。
一、找准脱贫攻坚的问题
打仗最重要的是，弄清跟谁打仗、谁是我们的敌人。脱贫攻坚也一样，问题就是我们的敌人。
一是还有很多难啃的硬骨头。多年来，好干的、容易干的，都基本干完了，剩下5.9万人的脱贫任务，虽然只占全市总人口的7%，但贫困程度较深，贫困发生率17%，比全省高3个百分点。这些人，大部分都集中在偏远山区，生产生活条件艰苦，思想观念比较落后，致贫原因复杂，脱贫难度很大。有的因孩子多，而且同时上学，负担重，东借西凑，日子过得紧巴巴。有的因先天疾病，长年患病，拖垮了整个家庭。有的因意外事故，还有因打核桃摔伤摔残的，家里失去顶梁柱。有的没有固定的营生，靠打零工养家糊口，收入不稳定，随着年龄增大，也干不动了。有的村上，生产道路没有修通，特别是山上的梯田，大型机械设备进不了地，农业生产效益低。有的自然村多，贫困户居住分散，几里地只有几户人，给集中搬迁扶贫带来难度。有的家底本来就不厚实，给孩子娶媳妇的彩礼就压得多年翻不了身，甚至有的娶不起媳妇，尧生镇岭里村就是个典型，成了光棍村，劳动力得不到补给。有的穷争气，行门户不量力而行，一年几个门户就是不小的支出。有的因智障，扶不起来。有的家风不好，孩子眼高手低，好吃懒做，成人了还靠父母。有的不务正业，赌博的、吸毒的，弄得倾家荡产。有的靠天吃饭，一场自然灾害就让本来家境不好的人致贫，这几年气候异常，因倒春寒导致宜君核桃产量不高，部分区域一场冰雹，苹果、玉米就收成减半，甚至绝收。有的买不起、用不起农机化肥，还有套牛耕地的，导致农业收入不高，长期贫困。有的老年人无人赡养，又无劳动能力，依靠低保生活。
二是我们的工作还不精准。对贫困面、贫困程度我们还没有真正掌握，扶贫、民政等口径不统一，现有贫困村、贫困人口底子不清，贫困人口没有精准到人头，虽然逐步建档立卡、建立数据库，依然存在“该进的人没进、不该进去的进去了”，存在虚报冒算、虚报冒领等问题。
三是各级的责任还没有砸实。存在“扶贫只是扶贫部门的职责”的错误认识。扶贫责任没有落实到单位、落实到人，基层干部不知道怎样落实，贫困群众不知道找谁帮扶。存在重项目争取、轻项目管理问题，不能及时足额落实扶贫资金。部分乡镇执行扶贫开发政策、实施项目拖沓不力，致使财政专项扶贫资金结余，甚至在账面上“睡大觉”。
四是硬办法不多、没有形成合力。比如，在现代农业发展上，中、省出台了很多关于设施建设、技能培训、市场开发的政策，在落实环节衔接不紧密，以至于许多政策成为摆设。比如，基础设施建设多家管，有的只建不管，投入一轮又一轮，缺乏系统规划。比如，在低保、就业等民生政策上各自为战，平台共享、信息共享渠道不畅，直接影响和制约了脱贫攻坚的质量和效果。比如，对扶贫缺乏刚性考核，部分行业部门不认真研究落实，用普惠政策代替特惠政策来敷衍。还比如，社会扶贫的潜力没有充分挖掘，社会力量有意愿、贫困群众有需求，但对接机制还不健全，没有形成脱贫攻坚合力。
五是一些干部与群众感情不深。一些干部怕苦怕累，在农村住着不习惯，不安心在农村工作，更谈不上扑下身子为群众出主意、想办法，带着群众一起干。有的驻村联户扶贫流于形式，有的用慰问来替代，如送棉被，一袋面，一壶油就算扶贫。
我们是革命老区，亲自来视察，中省都非常关注。我们还是转型城市，转型成果要体现在脱贫攻坚上。这是政治任务，完成不好，走不在前列，无法向省委交代、向铜川人民交代。
二、战略战术上要系统精准
战略是制胜根本，红军长征四渡赤水、八路军抗日百团大战、解放战争三大战役，都赢在战略上。战术体现在技术措施环节，必须创新创造，在什么时间地点，打什么时间地点的仗，主动出击，各个击破。
战略上，要做到四个坚持：
一是坚持党政同责。党政同责是抓工作、抓发展的举国战略，这是我们的体制优势和政治优势。脱贫攻坚既是一项政治任务，又是一项经济工作，必须党委、政府同担责、齐上手，重大问题同研究、同推进。脱贫攻坚必须实行党政“一把手”负总责，不仅要把方向、谋全局、抓大事，更要深入一线抓落实，“往前冲、跟我上”，要成为我们队伍的统一口令。
二是坚持联动发力。赢得全胜关键在于联合作战。扶贫工作涉及产业发展、社会保障等方方面面，我们要牢固树立“一盘棋”思想，坚持市、区县、乡镇、村四级纵向联动，责任要联动、工作要联动、措施要联动。部门与部门之间要横向联动、互补互促、正向给力，要努力形成市级牵头抓总、服务协调，区县分工负责、扛大梁，乡镇阵地作战的工作格局。
三是坚持重点突破。拿下全胜首要在于局部取胜。抓住照金地区、铜罕沿线、金锁西片、洛河西岸等脱贫攻坚重点区域，算好时间账、任务账、进度账，集中力量突破。要盯紧制约贫困地区发展的重点问题，人财物向基层一线倾斜、向重点贫困区域集中。要以钉钉子精神，一个区域一个区域解决，一个问题一个问题消灭，让群众真正感受到贫困在减少，年年有变化。
四是坚持点面结合。夺得全胜核心在于系统作战。要抓“面”，更要抓“点”，既推进镇、村整体脱贫，又抓好贫困个体脱贫，要关心“平均数”，更要关心“个人差”，防止“重村轻户”“重平均轻短板”“重人均收入、轻生活质量”，防止村组“单打独斗”，防止搞“数字游戏”。面上的贫困问题，归根结底是发展不足造成的，要着力补齐基础设施短板，弥补社会事业欠账，壮大特色产业引擎。点上的贫困问题，要因地因人而异，找准穷根，扶到根上，精准施策，精准脱贫战术上，要突出三个关键：
一是底子要清。底子不清就会盲目蛮干、浪费资源，还会造成不公平。要深入开展走村访户，全面摸清贫困现状，决不能停留在听汇报、看材料上，一定要到贫困的前沿阵地，蹲在战壕一线指挥，研究解决问题。要搞清谁最穷，精准找到脱贫对象，抓住最贫困的村，扶持最困难的户，办好最急需的事。要精准建档立卡，村不漏户、户不漏人，动态管理、规范管理。要搞清为什么穷，做到心中有数、成竹在胸。
二是办法要实。就是要实打实、出实招，落实好“五个一批”的工作措施，坚持生产与生活并重、住房建设与产业开发并举，多条战线作战。一抓住房扶贫。当前我市农村还有一批人住在危险地带、危旧房中，有些地方还存在“一方水土养不起一方人”，群众的住房问题解决不好，我们心里都不安。这方面，不能搞“一刀切”，要尊重群众意愿，能整体搬迁的就搬迁，不宜搬迁的，就地改造、就地建房，不能因搬迁给群众生产生活带来不便。在异地搬迁中，要优先将地质灾害、地方病区村户纳入搬迁范围。二抓产业扶贫。要因地制宜，利用当地资源优势，靠山吃山、靠水吃水、靠果吃果。产业形成有一个过程，原有的产业要提升规模效益，不能盲目另起炉灶。要坚持项目扶贫，放大照金效应，加大旅游扶贫，与美丽乡村建设、景区建设相结合。加强与大企业大集团合作，发展现代农业，促进农家乐、民宿经济等新业态发展。充分用好“互联网 ”资源，加快农村电商发展，完善网上销售供需对接机制，让农产品易销售、卖上好价钱。三抓基础设施扶贫。要着力加强生产道路建设，统筹规划，加快实施。四抓社会保障扶贫。医疗卫生、子女上学等社会保障措施要全面跟进。要格外关注残疾人、农村孤寡老人和留守儿童等特殊群体，关注贫困家庭孩子就业问题，给予特殊政策关照，不能让贫困学生刚毕业就失业，杜绝贫困代际相传。还可以在农村贫困家庭选一些认真负责的人，当护林员、保洁员，享受公益性岗位政策，这样就能实现就业与保护生态环境的双赢。五抓脑袋扶贫。天地生人，有一人应有一人之业。扶贫先扶智，要强化造血功能，拔穷根。科技人员要送技术到村到户到人，要让贫困群众有一技之长。扶贫更要扶志，激发群众艰苦创业，尤其是要让农村里的懒汉有事干、忙起来，不等不靠，把日子过好，既富口袋更富脑袋。
三是政策要用足。随着脱贫攻坚的全面铺开，我们要在承接落实政策的同时，拿出针对性的配套办法，把弹药备足，武器用好，政策项目到乡镇、到村组。特别是要用好扶贫资金，有效整合各级财政资金、对口援助资金、信贷资金、社会资金，捆绑统筹使用，但决不能“撒胡椒面”，搞区县、乡镇平衡。要把全市压缩的“三公经费”和公车拍卖资金全部用于脱贫攻坚。
关于城市扶贫工作，要按照赵正永书记强调的有房住、有工作、有医保救助的要求，确保城市贫困居民安居乐业，特别是要做好棚户区改造和保障房建设以及相关设施的配套。
三、队伍要拉得出能打胜仗
打仗全靠战士。不管硕士、博士，只要战士。队伍素质硬、作风硬，碉堡一定会拿下，仗一定会打得漂亮。
一是要提高作战能力。兵民是胜利之本。要大练兵，在全市开展大规模的扶贫工作轮训，让每一方面的队伍，对政策了如指掌，对铜川的市情、区情、镇情、村情进一步深化，能够发力在正向上，把工作干在实处。要学会和群众打交道，善于和群众打交道，讲群众爱听的、能听得懂的话，讲政策讲到家，做工作做到家，既要当政策的播种机，更要当浇水施肥的园丁，要注意“帮扶不能代替包办”，充分发挥群众的主体作用，引导他们坚定信心、苦干实干、自食其力，改变贫困面貌。农村要发展，农民要致富，关键靠支部。要结合正在进行的镇村改革，扶贫开发与村级基层党组织建设“双推进”，把村级组织建强，让村级组织成为带领群众脱贫致富的战斗堡垒。
二是队伍作风要硬邦邦。脱贫是民心工程，队伍作风过硬，群众才信服，跟着干的人就会越来越多。用心用情是核心，用力用业是关键。各级干部要身到心到，真正把“三严三实”的作风体现在为民帮困之中。要实行包联包抓机制，责任部门一经确定，坚持不变。市级领导要包抓最贫困的村，市级部门主要负责同志、区县班子成员要经常到扶贫主战场，真包真扶，下势解决问题。乡镇、村干部要零距离、心贴心，出主意、想办法。在扶贫资金的管理使用上，一定要严格规范，审计措施一定要跟上。要建立扶贫资金公示制度，把资金的使用去向，向社会公开，接受监督，确保资金高效安全使用。谁吃拿卡要、贪污挪用、以权谋私，就剁谁的手。
三是发现干部重用干部。脱贫攻坚是一个大战场，是锻炼干部的大舞台。由市扶贫局牵头，组织部把关，对我们现有的扶贫下派干部进行能力审查，该调整的要调整，决不能出现“南郭先生”滥竽充数。要加强对扶贫下派干部及“第一书记”的管理，要查民情日记，查工作日志，查群众满意度。驻村干部和“第一书记”都要树立“村民不脱贫、我就不罢休”的精神，仗没打完，决不收兵。各级党委要在扶贫一线、火线中发现干部、检验干部，真正使那些工作上有本领、群众认可、能服众的好干部得到重用，通过重用干事的人，带动更多人干事。
四、军令状必须掷地有声
今天签订目标责任书，就是立下了军令状，军中无戏言。各区县委书记和新区管委会工委书记、村支书、第一书记代表一会儿还要在这里表态。这次各区县委书记和新区管委会工委书记的表态发言都是自己动手撰写，按照会安排，会前我一一审阅。大家都用心写了，字里行间充满感情，今天表态后，一定要说到做到，不放空炮。相信大家会说的好，干的一定比说的更好，会兑现承诺，认认真真地带领干部群众把脱贫攻坚仗打好。我相信，他们的表态发言也会激励大家，一定按照全市的安排部署，把作战指令一条一条落实到位。
一是打造责任链条。链条是一个整体，必须一环扣一环，环环相扣，环环发力，哪一个环节出问题都会影响整体“发动机”运转。要坚持“书记抓、抓书记”，一级对一级负责。对全市而言，市委书记、市长负总责，区县委书记和区县长是一线总指挥，乡镇书记、乡镇长是阵地指战员，村支书和第一书记是具体的第一责任人，各级扶贫机构是承担脱贫攻坚的专业队。各行业部门是“后勤部队”，要配合作战，源源不断地把政策、人力、财力送上去。扶贫部门包括乡镇的扶贫专干如同情报部门，要随时展开侦查，提供真实可靠的贫困对象信息情报，及时传递给各个部队。要严格落实脱贫攻坚任务清单、措施清单、责任清单，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系，打造无缝衔接的责任链条，谁的环节出问题就打谁的板子。作为党的领导干部，越是急难险重任务，越要往前冲。要形成做事的合力，做事的总和就构成了生产力，我们要的就是生产力。
二是发挥考核作用。考核是我们做好各项工作的有力武器。市考核办和市扶贫局要抓紧制定完善脱贫攻坚考核办法，从今年开始，年度目标责任考核时，首先对贫困区县实行脱贫攻坚单项考核。要改进考核方式，既听汇报、看卷宗、察进展，深入基层、随机抽样，又要引入第三方评价机制，接受社会各方综合评判。从明年起要增加脱贫攻坚在年度目标责任考核中的权重。要建立问责机制，对工作不力、成效不明显的严格问责，采取组织措施，该调整的坚决调整，真正把干部“能下”落到实处。
三是督战措施过硬。要经常督战，开展全员督查，从市级领导做起抓督查。各级督查机构，要细化扶贫督查工作任务，跟踪问效。各级人大、政协也要忙起来，围绕脱贫攻坚开展专项视察调研，了解群众的发展意愿和工作的满意度，向党委、政府提出意见建议。新闻宣传部门要对工作进展缓慢的，直气壮地曝光，对扶贫工作中的好经验、好做法以及群众自力更生和社会助贫帮困的事迹进行全方位的报道，引导全社会参与扶贫事业，大家都来贡献智慧和力量。
同志们，脱贫攻坚志在必夺!现在到了和贫困作最后斗争的时刻了，我们要发起总攻，全民作战，攻城拨寨，坚决打赢脱贫攻坚战。