今天很荣幸在这城镇工作会议讲台发言，下面内容只是抛砖引玉，希望大家积极发言讨论。下面就由小编为你分享城镇工作会议总结演讲范文，欢迎欣赏。
同志们：
经办事处党委和办事处研究决定，今天我们在这里召开西园区办事处20____年度社区工作会议，主要目的就是全面贯彻落实刚刚闭幕的市委七届七次全委(扩大)会议精神，客观总结20____年工作，安排部署20____年任务，进一步统一思想、振奋精神、狠抓工作推进落实，全面完成市委、市政府下达的各项工作任务，创建群众满意社区，推进幸福西园建设再登新台阶。下面，根据办事处党委、办事处研究意见，我讲三个问题：
一、回顾总结，肯定成绩，增强发展的信心
过去的一年，西园区办事处在市委、市政府的正确领导下，以开展“党的群众路线教育实践活动”和“双联双包双进”活动为契机，加强基础设施建设，加强党组织建设，完善社区服务功能，充分发挥为民服务作用，圆满完成了全年工作任务。办事处先后迎接中央、省、市党的群众路线教育实践活动督导组、黑龙江省省委书记王宪魁、黑龙江省政法委、省文明办、省民政厅防灾减灾办、绥化市政法委及肇东市各级领导检查共21次，办事处、地税社区、审计社区、西园路社区等先后获得全国科普工作示范社区、黑龙江省安全社区、省自治示范社区居委会、绥化市计生工作先进单位等荣誉称号5项。办事处党委被评为实绩突出先进单位。
1、强核心，聚民心，基层组织建设特色彰显
一是抓队伍建设。今年以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，重点抓了干部队伍建设。办事处党委先后组织开展集中学习，座谈研讨，深入网格走访，召开老干部、“两代表一委员”、社区党组织书记、社区居民代表等面对面征求意见会，对群众热切关心的贫困居民救助，最低生活保障的审批，物业管理混乱，小区环境差等群众意见126条，通过召开专题民主生活会和组织生活会，梳理查摆出个人及班子“四风”问题67个，逐条剖析了问题根源，制定了“两方案一计划”，公开承诺，限时整改，接受干部群众的监督，让群众看到了实实在在的活动成果。各社区党总支也都分别通过组织社区党组织班子集中学习，座谈研讨，开展活动，提升党员干部队伍整体素。同时，办事处积极做好制度建设，制定完善了干部管理、密切联系群众、财务管理等19项工作制度，建立了活动的长效机制。通过群众路线教育实践活动，促进了我们干部党员队伍的健康发展。二是抓软弱涣散党组织的整顿。在加强各社区党总支班子建设的同时，我们还针对个体私营业者协会等党支部工作制度不健全不落实、组织活动单一等问题，采取选派工作能力强的班子成员作为支部“第一书记”，帮助健全党支部工作制度，督促软弱涣散支部执行好、落实好“三会一课”、民主评议、民主监督等基本制度，保证其组织管理工作的规范化运作。三是抓网格党组织建设。社区党组织积极对辖区离退及在职党员进行思想教育，使其发挥先锋模范作用，并对每个网格内的党员进行整组。在全区79个网格内成立网格党支部35个，网格党小组65个，协会特色党小组3个;有62名社区居民党员和48名“能人”党员参与社区建设。
2、手拉手、心连心，党群干群干事劲足势猛
一是网格管理精细化。按照市委进一步完善网格化管理的工作要求，西园区办事处从2月10日开始利用一个月的时间对辖区网格进行科学合理划分，每个网格配备了网格格长，对每个社区网格内存在的问题，重点人员及网格的基本情况做了详细的说明，绘制了平面示意图，做到了全面掌握。二是“双联双包双进”活动长效化。3月份，按照市委“百局联百格、千人包千户、万人进社区”活动的要求，办事处所辖社区认真梳理每个网格内群众关心的热点难点问题和辖区的重点人群，制定本单位工作实施方案，所属各社区对各网格内存在的问题与各包联部门进行了详细对接，倾力包扶，务实推进，热心为居民办好事、实事，做到了“双联双包双进”活动常年开展，让居民群众感受到了包联带来的实效。在扶贫济困方面，我们先后携手市妇联、东兴建筑集团、立国集团等14家包联单位，为贫困居民捐款98500元，减免物业费10500元，为贫困家庭和非营利性的老年公寓送去价值95000元的米面粮油，为老年人、低保户等弱势群体免费健康义诊300余人;在改善环境方面，我们先后与住建局等11家包扶单位一道，清理小区院落巷道垃圾263车430余吨，拆除私搭乱建违章建筑15处，修整庭院路面2100平方米，设置卫生箱28个，为小区广场配备了石桌、石椅、休闲长椅共16套，营造了社区幸福和谐的氛围。三是开展困难群体救助活动常态化。充分发挥工会、妇联、民政、慈善总会、个体协会企业家等各级组织和团体协会作用对辖区困难群众和求助家庭开展帮扶活动，做到随时发现，随时救助。全年累计发放救助物资、救助资金达50多万元，受助家庭达千户以上。
3、抓服务，保民生，社会保障工作成效显著
一是做好“低保”动态管理工作。办事处按照市委、市政府关于低保大清查的工作要求，从5月份开始进行为期4个月的低保专项清理整顿工作。对辖区转出、转入的低保户做好登记工作，办事处包社区领导亲自督办，对低保户做到逐户入户，全面清查，组织辖区居民和社区党员进行民主评议，进行公示，以公平公正的态度做好低保工作。此次低保清查合格2519户，取消276户561人，停发211户。二是做好志愿服务和劳动保障工作。社区扩大组织扶贫济困、环境保护、安全巡防等志愿者服务队伍5支760人，开展修理、义诊、帮老爱老、环境保护和安全巡防等活动2100多人次，直接服务居民4500多人。社区还为2007人进行了《就业失业登记证》的年检及办理工作，其中认定就业困难援助对象为1295人，全年新增城镇就业人数1547人，其中失业就业人员640人，就业困难人员325人，有效提升了社区的幸福指数。三是做好信访及安全工作。全年接待受理群众信访问题142件，做到件件有回落，事事有回音，有效解决居民生产生活问题，群众满意率90%以上。结合网格化管理活动，网格安全联防员每日在所负责的网格小区内巡逻排查，并对辖区危房、燃气设备等重点要害部位和精神病、两劳释放、训练者等重点人员实施24小时监控，并建立隐患排查台账和隐患整改跟踪复查制度，及时消除安全隐患。四是做好民生档案工作。各社区积极做好民生档案建档工作，全部实行电子档案管理，建档率达到90%。
4、抓载体，促和谐，积极开展文明社区活动
积极开展文明幸福社区创建活动，改善社区办公和居民活动场所投入资金达40万元，打造文化长廊4处，文化楼道60个，设置宣传橱窗12个，广告栏16处。办事处开展了以“庆七一、邻里情、促和谐”为主题的庆祝建党93周年暨20____年邻居节活动。活动中举办了居民文艺汇演，制作展出了“双联双包双进”活动成果展示板，评选表彰了社区优秀共产党员、优秀志愿者和社区好人，并向辖区遇伤居民刘艳捐款活动等。所属社区都相继开展了以居民活动为主角的邻居节系列活动，如在元旦春节期间开展居民迎春联欢会、“五一”联系包联单位和驻区单位共同开展了象棋、乒乓球、健身操等五个项目居民体育活动比赛;开展了“迎端午、庆六一”大型文体表演;开展了社区居民趣味运动会;“庆七一暨社区邻居节”为主题的文艺汇演;开展了书画联谊会、书画展、“和谐社区大讲堂”、“亲子教育”等文体活动。活动的开展，丰富了居民群众的精神文化生活，密切社区党群关系，增强了社区和谐氛围。
过去一年，在办事处班子和全体社区干部的共同努力下，我们在全面完成了市里下达的规定动作同时，各社区还能凝聚力量，服务大局，精心组织特色的主题活动，大力支持文明创建工作，为我区的“幸福西园”发展提供了强大动力，在此我代表办事处党委和办事处向大家表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!
回顾过去一年的工作，我们在看到成绩的同时，也看到社区工作开展不平衡，社区特色打造不新;一些工作没有一套行之有效的长效机制，缺乏主动性、创造性;制度管理不严，有自由散漫现象;干部作风有待改进，个别干部对待居民有脸难看、事难办、推拖不理、办事态度差、不诚信务实情况;社区班子和干部综合素质不高，存在责任心不强，自身不硬，社区干部不学习，业务不精，进取心不强;部分社区班子和干部干事创业的激情和劲头不足，对上级安排交办的工作办法不多，力度不大，有应付了事现象，存在“等、靠、要”的思想，至使社区工作进展缓慢，如网格包联工作进展不平衡，还需要加强沟通和联系;由于流动人口和人户分离户较多，使民情档案的建立不完善，还需进一步规范;还有一些困难群体需求掌握不清，工作存在死角死面等问题，这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、把握形势，明确任务，加快发展的步伐
今年，市委七届七次全委会议提出：围绕构筑“十大产业”、发展“十大民生”，抢抓三大机遇，放大三大优势，做好六项重点工作，，加速打造肇东经济社会发展升级版，构建幸福和谐的实力肇东、生态肇东和文化肇东新要求;那么，如何把握当前形势，用优异的工作成绩去回报市委、市政府和人民群众的期待。作为我们社区，除了工作的压力外，更有发展的机遇。我们要牢牢把握市委经济工作发展取向，立足我们社区人缘、地缘的优势，准确把握群众的需求，并以群众需求为信号，在服务上、在品牌上、在社区管理上有所作为，我们的各项工作就会跃上一个新的台阶，就能够不断提高人民生活水平和幸福指数，让人民群众共享改革发展成果，这需要我们在日常的工作中，真心面对群众，真情服务群众，大力推进民生工程的改善。今年是我们提出实现“创五型社区、建幸福西园”奋斗目标的关键一年，更是“幸福西园”保持快速发展，并在快速发展中成功实现转型的重要拐点。面对当前严峻的形势和任务，我们一定要认清新形势、抓住新机遇、迎接新挑战，大胆实践、积极探索、勇于创新，实现社区建设新跨越。今年工作总体思想和基本要求是：以党的十八届三中、四中全会精神和市委七届七次全委会议会议精神为指针，以群众路线教育为指导，以抓作风建设为突破口，以开展“素质建设提升年”为契机，以推行社区党组织网格化为切入点，以开展“双联双包双进”和创建“示范社区”等主题活动为载体，以社区自治为核心，以为民服务为根本，创新思路、着力突出“一居一品”、“一社一特”“，全力争创省级文明单位标兵、市级先进党委和市级先进单位，推进“幸福西园”再登新台阶。围绕这一目标，我们今年的工作要“突出一个重点，抓好一个提升，实现三个突破，创建群众满意社区这一目标。具体要求是：
(一)创建群众满意社区，就是要突出党建工作这一重点，强化一个硬核心
坚持党建为核心不动摇。一是规范组织体系建设。整合社区组织资源，健全办事处党委、社区党总支、网格党支部、楼栋(楼院)党小组“四级联创”党的组织体系，进一步拓展社区党的工作领导方式和推进方法。抓组建、抓规范、抓拓展,着力扩大党组织覆盖面。建立健全居民自治组织和社区服务组织，构建以社区党组织为核心，功能健全、运转有序的组织体系。二是规范党员队伍建设。按照“统分结合，分类管理”的原则，切实加强对社区党员的教育管理。建立党员服务制度，根据党员的职业特点和专长，组织他们积极参与社区建设。三是规范活动载体建设。积极推行“五民进万家”(即“民情信箱”传万家、“民情服务热线”通万家、“民情信息员”走万家、“民情日记”记万家和“民情连心卡”连万家)行动，精心打造“一居一品”的党建品牌。按照民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督四道程序进行“流水”作业，及时掌握居民信访诉求和对社区工作的意见、建议，最大限度的协调解决辖区居民的困难，为居民提供及时、高效、优质的服务。依托社区服务体系，开展邻里“零距离”活动，以“社区主导、资源整合，志愿行动、塑造文明，共建和谐”为原则，在每个社区建立邻里互助站，组织辖区居民走出家门，开展敲一次邻居门、道一声问候、给一个帮助、举办一次聚会、参加一次公益劳动、开展一次集中学习等活动，通过群众性互动活动，让居民走出小家、融入大家，互帮互助、增进感情。开展社区党组织与驻区单位结对共建活动，结合“双联双包双进”活动的深入开展，健全资源共享、双向服务、共驻共建的工作机制;落实党员干部结对帮扶困难居民和党员服务公开承诺制度，开展社区无职党员设岗定责和志愿者服务活动，切实为社区党员居民排忧解难。
(二)创建群众满意社区，就是要抓好干部素质提升，转变作风，打造一支强队伍
发展永无止境。面对新的目标和任务，我们上下务必要增强忧患意识，保持清醒头脑，改进工作作风，牢固树立“团结协作、求真务实、雷厉风行、争创一流”的团队精神，凝心聚力，再创佳绩。团队精神就是大局意识、协作精神和服务精神的集中体现，单靠个人并不能编织出街道社区工作网络，只有拥有了一支具有很强向心力、凝聚力、战斗力的队伍，拥有了一批彼此间互相鼓励、支持、学习、合作的员工，社区的事业才能无往不胜。今年，办事处党委提出要开展“素质建设提升年”活动，要下大力气加强干部教育，着力提高社区干部的整体素质和工作能力;要巩固和强化党的群众路线教育实践活动成果, 全面落实从严治党要求，要持续开展抓作风、严纪律整顿治理工作,加大“庸懒散”治理力度，切实做到治庸提能力、治懒增效率、治散正风气。我们所从事的工作都是细小繁琐的，但件件都牵扯居民的切身利益，是在细微中见大事，在细心中显真情，在繁琐中树风格，来不得半点马虎和虚假，因此，我们干部要强化服务意识和责任意识，增强政治担当，坚决反对“四风”，要在其位、谋其政、尽其责。既要守土有责，又要守土负责，更要守土尽责，真正造福一方，发展一方，稳定一方，树立清正廉洁、务实高效、一心为民的社区干部形象。
(三)创建群众满意社区，就是要在民生、稳定和服务体制三方面有新突破，增强一方幸福感
首先是要心系民生，增强一方幸福感。工作用心细心，群众就会暖心。市委七届七次全委(扩大)会议指出，民生是一切工作的落脚点，要把发展“十大民生”作为衡量各项工作的重要指标，顺应人民群众对美好生活的新期待，多做托底兜底的工作，多做雪中送炭的事情，让改革发展成果更多地惠及人民。因此，今年，我们要持续把为民办实事放在心上，扛在肩上，抓在手上，确保各项为民惠民政策有效落实。一是积极做好低保、大病医疗救助、经济保障房、民政救助和各项民生保障等各项工作，保证符合条件的困难居民和人民群众都能享受到国家的优惠政策。二是深入开展“一对一”“双联”包扶行动，对贫困大学生、大病致贫家庭、贫困孤儿、空巢老人、残疾人家庭等弱势群体要开展每周上门探望一次、每月帮助打扫一次卫生、每半年提供一次健康咨询、每逢重大节假日送上一份祝福的“四个一”服务，做好关心、关爱、关照及扶贫济困和慰问工作。三是加大对就业困难人口的帮助和扶持力度，积极拓展劳动技能培训渠道，与辖区用工企业协调，尽最大力量解决无业居民、就业困难人员的就业问题，积极构建和谐社区。
第二是要排忧解难，维护一个好秩序。发展是硬道理，稳定是硬任务。市委七届七次全委(扩大)会议指出，要提高社会治理法制化水平，进一步强化抓安全就是讲政治的理念。因此，今年我们要充分利用社区综治维稳信访工作站这一平台，全面革新维稳综治理念，加强重点人群的管理，联防联控，维护辖区社会平安稳定。强化基层调解工作，抓好矛盾纠纷的排查、预防和调处。按照“一事一访”抓好信访登记受理、导访协理和陪访、分类调处及稳控处置工作。推行了解民情零距离、答复民疑零延迟、解决民难零推脱的“三零”标准，及时有效解决群众反映强烈的各类信访突出问题，努力把矛盾问题化解在萌芽状态。要加强社区群防群治队伍建设，充分发挥群防群治队伍的作用。重视做好社区矫正工作，加强对辖区刑释解教人员和重点稳控对象的管理。加强法制建设，全面推进普法宣传教育，提高居民的法制意识。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，狠抓隐患整治，强化措施落实，坚决杜绝安全责任事故的发生。
第三是要强化服务，探求一套新体制。坚持把服务居民作为社区工作的根本点和出发点，以打造服务型社区为根本，提高服务居民的质量。一是健全社区便民服务体系。建立社区党员之家、文化广场、警务室、图书阅览室等服务网络，广泛开展面向困难群体的福利服务、面向全体居民的便民服务和面向辖区单位的社会化服务，满足不同层次居民的生产生活需求。二是要进一步强化网格化管理功能，深入开展“双联双包双进”活动，真包实扶，解决网格内热点难点问题，为民排忧解难，广泛开展“惠民生、解民忧”行动，着力提升社区网格工作服务管理水平。三是大力支持各类群众性文化活动，充分发挥社区文体队伍作用，举办多场次文艺演出，营造浓厚的社区文化氛围，提升社区品位。四是深入开展文明社区、文明楼院、文明家庭等精神文明创建活动。着眼于增强居民的社会责任和文明意识，突出思想道德教育，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，发挥道德模范榜样作用。五是整治辖区内市容市貌，治脏、治乱、治差、治丑，通过开展行之有效的宣传教育活动，切实提高居民的文明意识。六是构建社区公共服务长效运行机制。加强对社区工作的指导，狠抓社区班子建设。加强社区干部的业务培训和技能培训，不断提高社区干部的素质和为民服务水平，增强社区的凝聚力和向心力。同时，加强对社区工作人员的考核评定，推行竞争上岗。建立覆盖社区全域的公共服务体系，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。加强社区服务大厅规范化建设，以社区服务大厅为公共服务平台，切实做好社会保障、计划生育、居民救助、社会维稳、文体卫教、法律援助、矫正帮教等公共服务工作。积极培育和发展社会组织，健全社会协同、公众参与的社区参与体系，充分发挥各类社会组织的多元服务作用，构建资源互补的社区服务长效机制。七是人大、工会、团委、妇联、武装和统战等各级组织要充分发挥各自作用，开展特色工作，争取工作出亮点，创佳绩。
三、解放思想，求真务实，鼓足发展的干劲
创建群众满意社区，社区上下必须切实增强跨越发展的责任感和紧迫感，必须不断解放思想，强化赶超意识，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，全面推进各项工作的落实。
一是要树立开拓创新的非凡气魄，敢想敢为。我们的工作要善于推陈出新，就要不怕困难，积极转变思路，科学应对。首先要敢想。想别人不敢想、不愿想的事情，想别人想不到、想不透的事情，爱动脑子，善出点子，解放思想，转变观念，把压力变动力，力争上游，勇闯新路。其次要敢做。树立创造性开展工作的意识，大胆探索，勇于突破，敢于第一个吃螃蟹，要有擅弹钢琴、反弹琵琶的魄力，做到有条件的要干，没有条件的创造条件也要干，力争在社区教育、民生改善、阵地建设、文明创建等方面谋求新的突破。第三要敢当。面对困难和压力，我们要勇于承担，敢于负责，以一种忍辱负重的思想境界和勇往直前的坚定信念，乐挑重担，迎难而上，顾全大局，把工作一件一件落实，难题一件一件解决，以一股浑然忘我的拼劲、闯劲、狠劲、钻劲和韧劲，抢抓机遇，破浪前行。
二是要保持追求高效的卓越品格，立言立行。当前，社区的工作任务很重，全市建设热潮很高，各单位、乡镇拼抢发展的劲头很浓。我们千万不能在成绩面前自我满足，必须清醒地认识到，稍有懈怠就会被淘汰出局。因此，我们的每位干部职工，都要立足于各自的本职岗位，切实增强“坐不住”的危机感、“等不急”的紧迫感、“慢不得”的责任感和“伤不起”的荣誉感，强化工作的执行力，追求做事的高效率快节奏，要立说立行，不谈条件，不找借口，不磨洋工，不等不靠，高标准、高质量、高效率、高水准完成党委、办事处安排的各项工作重任，推动我们的社区工作快人一步、胜人一筹。
三是要满怀务实重干的拼博豪情，善做善成。今年，我们的社区要在谋发展、改民生、强组织、抓班子、带队伍等方面奋发有为、持续作为，这就要求我们务必要：有想做事的激情，立足做，认准做，敢于超越前人，不畏首畏尾，不左顾右盼，一心向前，绝不放弃。有真做事的品质，立足实际，脚踏实地，讲实话，出实招，办实事，求实效，不搞花架子，不做表面功，真抓实干，真有作为。有会做事的本领，能够客观、全面、准确地分析事情，求真、务实、高效地处理事情，苦干、实干加巧干地干好事情，坚决做到干成事、不出事。有能做事的作风，认真执行干部作风和党风廉政建设管理各项规定，认真落实社区工作各项管理制度，(今天的会议，我们下发了《西园区办事处社区工作管理办法》)，我们要严格要求，率先垂范，时时维护集体荣誉，处处以群众利益为重，事事树立良好形象，形成“以发展凝聚人心，用业绩衡量干部”的共识。
同志们，风正时济，自当破浪扬帆。任重道远，还需策马扬鞭。新的一年里，让我们以与时俱进的思想观念，高昂饱满的精神状态，团结和谐的干事氛围，务实高效的工作作风和清正廉洁的干部形象，全面推动社区社会发展再创新业绩，再上新台阶!
看过“城镇工作会议总结演讲范文”
同志们：
这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会、省委九届八次全会和市委一届十一次全会精神，按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，围绕建设繁荣富裕秀美文明新____的目标，面向未来、着眼发展，系统设计、全面推进，加强我市城市建设管理各项工作，促进经济社会更快更好发展。
一、认清形势，提高认识，把加强城市建设管理放到更加重要的战略位置
撤地设市以来，我市城市建设管理取得了明显成效，初步形成以城市为中心促进区域经济社会发展的基本格局，为实现经济持续快速健康发展和社会全面进步作出了积极贡献。一是城市规划工作上了一个台阶。按照先规划、后建设的方针，先后编制完成了《____市城市总体规划》、《____市城市近期建设规划》、《____市古城历史街区保护规划》、《____市城市道路网规划》、《西秀新区控制性详细规划》、《双阳新城控制性详细规划》等。2005年，市级详规覆盖率达到了90%以上。依法建设管理城市明确了思路和战略方向。二是城市基础设施不断完善。市区道路骨架网初步形成，城镇供水排水、公共交通、文化、教育、体育、卫生、医疗、环保等基础设施得到改善，城镇的服务功能普遍增强。三是城镇建设成为新的经济增长点。各具特色的城镇产业开始形成，中心城区、县城和重点建制镇成为区域经济的生产聚集地。四是城镇人居环境明显改善。2000年至2005年，房地产开发企业完成投资年均增幅34.82%，房屋竣工面积年均增幅8.27%。城镇人均道路面积、住房建筑面积、公共绿地面积、用水普及率进一步提高。五是城镇建设管理体制改革不断深化。撤地设市后新成立了规划管理局、城市管理局、房产管理局;制定了《____市城市规划管理办法》、《____市建设管理办法》、《____市城市市容和环境卫生暂行管理办法》、《____市环境噪声污染管理规定》等一系列政策措施，为依法建设管理城市提供了政策、法规依据。六是城镇综合整治工作深入推进，市民的文明意识不断提高。城区、城郊结合部、公路沿线、各类道路、学校、景区的“脏乱差”综合整治取得阶段性成效，污水、垃圾处理设施建设逐步展开，城乡绿化工作进一步加强。前不久，____被中国城市网评为____省惟一的“公众最向往的城市”。
充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市城市建设管理与实现经济社会发展的历史性跨越的要求相比，与广大人民群众加快建设秀美文明新城镇的愿望相比，差距还很大，面临着许多亟待解决的问题，主要是：城镇化水平低，城镇规模普遍较小，辐射带动能力弱;城镇建设管理特别是规划人才匮乏，规划编制工作还有待加强;城市道路交通大框架尚未形成，污水、垃圾处理、市政公用设施等建设滞后;城市建设融资渠道狭窄，多元投资机制尚未形成;城市建设和改造力度不大，新的建设统筹平台尚未形成;城市建筑设计风格单一，特色不足;居民小区数量少、质量低，低收入群体的基本住房供给严重不足;公益性建筑和公共活动场所太少;城市建设管理系统作风、效率和水平有待改进提高等。对这些问题，我们必须迅速采取有力的措施，尽快改善。
加强城市建设管理工作，对促进____经济社会更快更好地发展具有重大意义。一是实践“三个代表”重要思想的具体体现。城市是人类社会文明和进步发展到一定阶段的产物。城市建设管理直接为经济社会发展创造基础性条件，直接为人民群众服务。城市建设管理的好坏，同改善投资环境、扩大招商引资和对外开放、增强城市辐射带动能力、促进先进生产力的发展，紧密相关;同先进文化的建设，培养人民群众的文明意识、文明行为和美好情操，紧密相关;同改善人民群众的生产生活条件，满足广大人民群众日益增长的物质文化需要，紧密相关。二是全面建设小康社会的必然要求。城市发展是区域经济发展的重要增长极。加快经济发展，增加经济总量，必须改善和提高城市环境、人居环境、生态环境、交通环境、社会环境质量，改善和提高市民群众生存条件和生活质量，增强城市组织现代大生产的能力、核心竞争力、辐射带动力。加强城市建设管理是加快城镇化进程、统筹城乡经济社会发展，加快小康社会建设进程的重要工作。三是实现“黔中崛起”，加快建设繁荣富裕秀美文明新____的必然选择。实现____经济社会更快更好发展，必须全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，更好地实现工业反哺农业、城市支持农村，更好地改善发展环境、投资环境，树立良好的对外开放形象，为加快新____建设提供新的有力支撑。需要强调的是，城市化进程是不断推进和竞争发展的，哪里的城市建设管理搞得好，哪里的人才吸引力、生产集聚力就强。城市建设管理无功即过，小进亦退。我们必须进一步增强工作的责任感、紧迫感、使命感，提高认识，统一思想，把进一步加强城市建设管理放到更加重要的战略位置，用好规划成果，改进工作措施，在“十五”工作的基础上，从今年开始、从现在开始，大力推动我市城市建设管理实现跨越式发展。
二、理清思路，加强统筹，提高我市城市建设管理的总体把握和系统设计水平
城市的优先发展、加快发展是一个规律。其意义不仅仅在于城市本身的发展，而且是带动整个区域经济社会发展的重要基础。我市国民经济和社会发展第十一个五年规划，确定在“十一五”期间初步形成繁荣富裕秀美文明新____的基本框架。其中一个重要的综合性指标，就是到2010年全市生产总值要突破200亿元。围绕这个目标，“十一五”期间生产总值年均增长必须达到13%以上，全社会固定资产投资年均增长必须达到18%以上。当前和今后很长一段时期内，我市经济社会发展仍将属于投资拉动型，城市建设改造以及管理经营是实现投资拉动的重要组成部分，在增加投资、增加生产总量中具有举足轻重的地位。
当前，加快我市城市建设管理面临良好的机遇。中央继续实施西部大开发战略和新阶段扶贫开发战略，省委、省政府把____确定为____省优先发展的重点旅游区，以及政银合作支持力度的不断加大、建立____城市经济圈共识的形成、泛珠三角经济协作的逐步加强等，为我市的城市建设管理工作提供了有力的政策保障、良好的物质基础。各级各有关部门要抓住机遇，用好机遇，与时俱进，加快发展，把加快城镇化进程、加强城市建设管理切实抓在手上。要以科学发展观为指导，加强统一规划和系统设计，坚持走统筹城乡发展的道路，立足于城乡和区域协调发展、持续发展，合理利用和切实保护好城乡自然资源和历史人文资源，科学合理地确定城市空间结构、产业布局、功能区划以及城市发展规模、建设速度。要进一步解放思想，转变观念，打破城市建设管理常规发展思路、一般工作格局，下大力气提升城市品位、树立城市形象、扩大城市规模、繁荣城市经济，通过2-3年的努力，创建中国优秀旅游城市、全国历史文化名城，开创城市建设管理工作新局面，实现我市城市建设管理的跨越式发展，带动和促进经济社会更快更好发展。在“十一五”期末，力争创建中国最佳旅游城市、全国文明城市，建成西部地区环境一流的专业旅游城市、生态人居城市。
——首先把中心城市做大、做强、做优。坚持走进____，走进自然、走进历史、走进文化，走进现代化城市，倾力打造“若飞故里、瀑布之都”、“西部之秀、屯堡之乡”等城市品牌。一是要做大。现有城市规模和质量严重制约了生产力集聚和辐射带动作用的发挥。要以建设100万人口的大城市为目标，修订城市建设总体规划，完善城市功能，切实加大城市基础设施建设、社会各项事业发展、户籍制度改革等工作的力度。二是要做强。要以旅游服务、新型工业、会议会展、度假休闲、金融商贸、物流运输等产业为支撑，促进城市经济持续快速发展。“十一五”期末，中心城市人口要达到50万。三是要做优。要依托丰富的历史文化资源和独特的喀斯特地貌景观，突出旅游兴城、生态建城、文化立城，不仅求大、也要求佳，做到城在绿中、山中、历史文化中，人在画中、景中、和谐社会中，创造良好的人居环境和创业环境，把____建设成为特色突出、现代化程度高的重要旅游中心城市和____西部经济文化中心。
——加快全市城镇化进程。用新的方式编制、修订县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇建设规划，引导农村各类企业合理集聚，完善农村市场体系，发展农业产业化经营和社会化服务，着力发挥规模效益和集聚效益，建设成为有一定规模、规划合理、功能健全、环境优美，具有较强辐射带动能力的一定区域的经济文化中心。区位较好、基础较好的县城、建制镇力争发展为中小城市。坚持资源决定城镇发展的原则，抓紧编制完善县区城镇体系规划，认真组织实施。加强小城镇规划的编制和调整完善工作，提高规划设计水平。结合各地实际，认真做好重点地段的景观设计和重要建筑的设计，力求体现民族风格和地方特色。
——加快全市产业化进程。产业是立城之本、兴市之基，是城市发展的推进器。产业化与城镇化是互为依托的。在城镇产业的布局上，既要积极发展资金技术密集型产业，又要大力发展劳动密集型产业。特别是要优先发展技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业。要积极引导乡镇企业向工业园区集中，充分利用城镇基础设施，减少重复投资，防止资源浪费，降低生产成本。要把优化城市功能布局与调整产业结构、提升产业素质结合起来，发展现代流通、旅游、服务业和城郊生态农业、观光农业等多种产业。通过优美的城市环境和完善的基础设施来吸引投资、发展产业。
——加快推进社会主义新农村建设。要以城市建设的理念和组织工业的办法抓农业农村工作。要搞好乡镇、村寨规划建设，改善农民居住条件，改变乡村面貌，提高生活质量，做到“环境生态化、生活城市化”。随着一系列促进农民收入增长政策措施的落实，农民收入有了较快增长，农民自发新建、翻建住房的数量在显著增加，必须抓住这一时机，结合“乡风文明、村容整洁”的要求，按照节约用地、保护耕地的原则，明确城镇、村寨空间布局，加强对农民建房的规划引导与控制，分期分批搞好现有村寨的整治，配套完善相应设施，引导农民相对集中建房。严禁在责任地上随意建房。要搞好对农民建房的技术服务，组织力量设计符合农民生产生活要求、体现当地农村传统文化与风貌的建筑，保证农民房屋的安全与质量，组织开发和推广适用于农村的供水、沼气、垃圾和污水处理等技术与产品。
三、提升品位，树立形象，把我市城市建设管理提高到新的水平
要以更高的标准、更高的质量、更高的效率，在全市范围展开新一轮城市建设改造，强化城市管理和经营。中心城区在加强城市建设管理中要迈大步、走前列、作表率，不断探索新办法、新思路，多出经验、多出精品。
(一)发挥调控功能，切实加强城乡规划指导工作
要进一步树立统筹规划理念，完善规划编制体系。改革城市和乡村分离的规划体系，构建城乡一体的规划新体系。在加快城市规划编制的同时，更加重视村镇规划的编制和实施。要加强区域规划和区域重大基础设施布局规划，指导和调控城乡区域协调发展。协调处理好城市与农村、城市近期建设和远期发展、城市拓展和资源保护等问题。抓好市区与郊区基础设施和城乡公共服务设施的统筹规划。各级建设部门要加强与国土资源管理部门、党建扶贫单位的联系和合作，充分发挥各部门在村镇建设中的作用，增强村镇建设力量。
要强化规划调控功能，提高规划的编制、管理水平。规划既是政府配置社会经济资源的重要手段，也是政府加强宏观调控、体现公共政策、维护公共利益的主要职能，具有综合性、战略性、统筹性、公益性、前瞻性、强制性。这几年，市县两级在科学规划上下了很多功夫，要用好已有的规划编制成果指导好城市建设改造和管理经营工作。城市、城镇建设不得超出总体规划确定的规划区和用地范围，新建项目必须符合近期建设规划，要坚决按照控制性详细规划进行土地招标、拍卖和挂牌上市。
要创新规划管理体制，依法加强规划管理工作。进一步加强政府的规划管理职能，理顺规划管理体制，建立和完善村镇规划建设管理机构，将规划建设管理范围向村镇全面延伸和覆盖，实行城乡一体化管理。调整规划管理手段，通过综合运用法律、经济和行政手段，实现由单纯的规划审批式管理转变为综合性的规划实施管理。要调整规划管理内容，把保护资源与环境放在规划管理的突出位置，作为规划的强制性内容。
“三分规划、七分管理”，“三分管理、七分宣传”，要认真抓好规划的公示和宣传工作，让群众全面了解规划、主动宣传规划、自觉遵守规划，避免盲目和被动，最大限度减少违规行为的发生。必要的局部、细部规划调整，必须广泛征求意见，严格审批程序。
(二)提升形象品位，全面加强城市建设改造工作
要充分发挥基础设施建设引领城市发展的关键性、先导性作用，巩固和提升区域中心城市的地位。通过新一轮城市建设改造，调整建设结构，增强综合效益，提高城市建设改造的效率、质量、形象和品位，进一步把____打造成为“公众最向往的城市”。主要是加强“一个重点”，突出“两个特色”。
要加强基础设施重点建设改造。调整城市建设结构，坚持把改善人居环境、完善城市基础设施功能、增强城市可持续发展能力的市政公用基础设施作为建设的重点。双管齐下，加强旧城改造和新城区建设，完善旧城配套设施，加快新城区建成进度。加快国有企业、集体企业改革改制进程和“城中村”、“城郊村”调整改造步伐，整合土地资源，充分开发城区现有可用空间。积极引导军工企业生活区向环境、质量更好的城区集中。继续加强城市主次干道建设，完善路网结构，加强交通配套设施建设。加快市区黄果树大街、东西大街、二环路建设进度，规划建设三环路;打通市域南北向通道，完善交通网络，实现纵向横向道路通达，消除中心城市扩展障碍，大力拓展城市发展空间。整合资源，组建市公交总公司，优先发展城市公共交通，加快发展大巴公交车，有序发展小型出租车，限期取消市内中巴公交车，向城郊、景区、城镇延伸公交营运线路，扩大辐射覆盖面，切实改善城市交通环境。加强市域边界、入城处和城市沿街道路景观设计。改造提升公交和长途汽车站、火车站、机场等公共服务窗口单位设施和功能。加快城市会展中心、演艺中心、青少年活动中心、老年活动中心、体育场馆、博物馆、公园等的规划建设，完善城市重要设施。抓紧编制、实施污水、垃圾处理等环境保护建设项目，尽快实现中心城市和县城建成投用满足要求的生活垃圾无害化处理和污水集中处理设施。
要突出专业旅游城市特色。规划、设计、施工、监理、竣工验收等各环节，都要严把城市房屋建筑和市政基础设施的质量安全关、艺术审美观，提高建筑物和构筑物的美誉度。____是____开发、开放最早的地区之一，城市建设既要注重保护历史文化资源，传承优秀黔中文化、民族文化和城市文脉，又要鼓励百花齐放、异彩纷呈、各展所长，造型别致、功能齐全、色彩多样，形成既富于____特色又兼收并蓄、博采众长的城市风格。实施塔山公园二期治理工程，进一步保护和突出文峰塔历史城市地标。加强城市重点建设项目管理，提高设计水平和施工质量，建设成为精品工程、名牌工程。要加强城市水体、湿地保护和开发，培育城市灵气之源。加快实施虹山湖生态建设工程，增加入湖水量，进一步改善贯城河生态环境、水体质量;加强各类湖泊、水库生态、水体保护和利用。加快历史文化街区恢复性建设、重点文物修复和王若飞故居陈列馆、停车场建设。实施贯城河两岸深度规划开发，突出历史文化风貌，完善配套设施，建设连结历史文化街区、王若飞故居、____府文庙、____武庙的____旅游商品街，形成游客重要集散地。严格限制房地产市场零星割据和破坏性建设，提高准入条件，鼓励引进有实力的大企业进行整体设计、连片开发。
要突出生态人居城市特色。以加强生态保护、植树造林、园林绿化为切入点，大力营造良好的城市人居环境，建设环境友好型、资源节约型城市。以开展“整脏治乱”工作为契机，推进贵黄公路“绿色通道”建设，加强城市绿化、美化、净化、亮化工作。城市绿化要坚持因地制宜、物种多样、成片成线、易于管养、降低成本、群众接受，遵循自然规律、经济规律，在加强“绿线”管理、提高覆盖率、增强观赏性上下功夫。加强景区、街区、广场、机关、小区、企业、学校、庭院绿化建设，宜树则树、宜花则花、宜草则草、宜藤则藤，土栽、盆栽、无土栽培相结合，专业绿化与群众绿化相结合，分类指导，立体绿化。加强城区及城市周边山头、坡地的封山育林、植树造林，坚持不懈地抓好造福子孙后代的市区环城林带建设工作。搞好建筑物与山头、湿地、河流等自然形态的整体设计，促进人与自然、城市与自然的贴近与和谐。城市建筑要形成错落有致，适当发展一批大型特色建筑，一般建筑应以中低层为主，高、中、低结合，保持城市整体协调。要有计划地推进城市、城镇现有建筑屋顶“平改坡”工程，今后对民居原则上不再审批平顶建筑，并积极引导乡村发展坡屋顶、歇山式建筑。强化重要建筑单体设计审查，实行设计方案招投标，树立创优和精品意识。建设资源节约型城市，按照“低消耗、低污染、高产出”的循环经济理念，发展城市产业和城市基础设施，避免资源浪费和环境污染;按照减量化、再利用的原则，搞好资源的综合利用。鼓励推广运用新技术、新工艺、新结构、新材料，尤其是有特色的地方建筑材料。加强城市地下管线的规划、建设、管理，遵循统一规划、综合开发、配套建设的原则，对给水、中水、雨水、污水、燃气、热力、电力、电信、路灯、广播电视管线及其附属设施实行入地敷设，最大限度减少道路重复开挖。与电力开发、煤化工产业发展相结合，认真规划实施城市清洁能源工程。推广绿色建筑施工方式，降低施工噪音，减少建筑垃圾。统一生活垃圾分类方法和标识，推进城市垃圾分类收集、处理工作。
(三)加强综合执法，大力提高城市管理水平
城市管理综合执法是提高城市管理法制化水平的新型、有效行政执法模式。要坚持整体目标和阶段工作推进相结合，有计划、分步骤、有重点、分阶段，积极稳妥地推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作的开展。一要进一步理顺城市管理执法体制。合理完善执法机构设置，区分行政审批权和执法权，从体制上形成行政处罚职能相对集中、执法机构相对独立、权力主体相互制约的格局。二要建立长效管理机制。要把加强城市管理与提高市民素质结合起来，以科学的城市管理促进市民综合素质的不断提高，以高素质的市民来推动城市管理工作的不断进步，建立疏堵结合、以疏为主，教育惩戒结合、以教育为主的长效管理机制。要寓人性化于管理之中，寓亲和力于服务之中，变“以管为本”为“以人为本”。三要构建保障体系。要妥善处理好加强城市管理与维护群众合法权益的关系，严格落实拆迁计划和拆迁补偿标准，保障被拆迁人的利益;加强住房公积金管理，维护公积金缴交者的利益;加强供电、供气和供水安全管理，维护城市公共安全;加强公交客运市场和出租车市场管理，既要加快发展，又要避免出现重大的矛盾冲突。四要建立有效的技术支撑。按照建设数字化城市的发展方向，坚持城市管理执法手段的现代化、科技化，建立城市综合管理信息系统，加快城市管理信息化进程，提高城市管理的透明度、有效性和快速反应的能力，实现城市管理由粗放型向集约型转变。
(四)创新体制机制，积极探索城市经营新路
要加强对城市土地资源的宏观调控，在经营城市土地上取得明显实效。政府控制土地一级市场，实行统一规划、统一征用、统一储备、统一开发、统一管理。完善土地使用权招标、拍卖制度，实现国有土地资产价值最大化。放开二级市场，激活房地产市场，实现土地经营市场化。要结合企业改革改制最大限度加强城区土地收储。在全面清理的基础上，对恶意屯积土地、炒卖土地、抬高房价等违法违章行为，要采取有力措施依法依纪严肃处置。对城市规划范围内影响自然景观的非绿化荒山、非宜林石山开展普查和统一整治，集中采石采砂，限期平整后由政府收储。
建立城市建设多元化投融资体制，为加大城市建设改造提供有力的保证。创新城市建设改造运作方式，加快组建____市城市建设投资公司，牵头开展连片成规模改造建设，实行投资、建设和管理“三分离”的体制，构建新的投融资平台。要进一步开放城镇基础设施、市政公用行业市场，坚持“谁投资、谁经营，谁受益、谁承担风险”的原则，推进基础设施建设与市场化经营。以建立现代企业制度为方向，组建一体化经营的城市供水公司、污水处理公司、城市公交客运公司、大型汽车站管理公司。对出租车营运权、公交线路经营权、道路桥梁冠名权、城镇公共空间广告经营权等无形资产应采用拍卖、招标等方式，实行有偿使用。
(五)坚持为民务实，城市建设管理成果由人民群众共享
要让人民群众在加强城市建设管理中得到更多实惠。加大对困难群体和弱势群体所需基础设施的投入，切实解决拆迁改造户、低收入人群、进城务工人员在住房、教育、医疗等方面的困难。采取综合配套措施，降低房地产业成本，合理分配开发利润，调整住房供应结构，增加普通商品房、经济适用房和廉租房的供应量;加强市场监管，严肃查处违法违规开发、销售行为，推行预(销)售房屋的即时合同备案和实名制购房，真正让广大干部群众买得起房、住得起房、换得起房。旧城改造要实行先安置、后拆迁。加快城市背街小巷改造，加强道路无障碍、集贸市场、公共厕所、警务岗亭、问事咨询、社区居委会用房等设施建设，提供更多便民为民服务。积极稳妥地推进市政公用事业价格改革，健全价格听证制度，既要以价格手段促进资源节约，又要考虑企业和居民的承受能力。综合运用法律、经济、行政等手段，从源头上防止拖欠工程款和农民工工资问题的发生。
(六)抓紧当前工作，以城市建设管理新貌迎接瀑布节、全省旅发会来宾
继我市2004年、2005年成功举办两届黄果树瀑布节之后，2006中国?____黄果树瀑布节开幕式、首届____旅游产业发展大会定于今年9月中旬在我市举行。这是省委、省政府在“十一五”新时期把____建设成为旅游大省，把旅游业培育成为新的支柱产业的一项重要举措，是加快____旅游业发展和全市经济社会发展的又一次重大机遇。城市建设管理工作一定要抓紧、抓紧、再抓紧，市、县区各项建设重点工程特别是黄果树新城建设有关项目要全力推进，创造“____速度”，确保办节办会需要。要加强“脏乱差”综合整治，营造优美整洁的城市环境和隆重热烈的节日气氛。通过全社会动员，倒计时开展工作，向会议来宾、中外游客、外来投资者展示____城市建设管理新面貌，进一步树立____良好对外开放形象。
四、加强领导，开拓创新，为实现我市城市建设管理的跨越式发展提供坚强保证
一是要解放思想，更新观念。“不改革就没有思路，不开放就没有出路”。我市城市建设管理工作，要彻底从不合时宜的旧观念束缚中解放出来，解放思想、与时俱进、开拓创新，坚持不争论、不折腾，把创新思路、创新体制、创新机制贯穿于城市建设管理的各个方面，推动我市城市建设管理迈上新台阶。要自加压力，高起点、宽眼光、大手笔、重实效，切实增强在较短时期内推动我市城市建设管理实现跨越式发展的信心和决心，确保每季度都有新变化，每年有大变化，“十一五”期间形成大的跨越。
二是要全面推进，狠抓落实。大力推进城镇化和城乡一体化进程，实现城市、农村经济的共同繁荣。要把进一步转变政府职能，理顺部门之间的职责分工，作为提高执行力的一项重要任务来抓，深刻认识和正确把握加强城市建设管理的内在要求和运行特点，增强按法律法规、市场经济规律办事的意识和能力，增强运用经济、法律、宣传等综合手段推进城市建设管理的能力。通过体制机制创新加强行政能力建设，发挥好、引导好职能部门的作用，更好地履行职责，形成推动新一轮城市建设改造和加强城市管理、经营的工作合力。
三是要发动群众，全民参与。要落实“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的方针，发动人民群众积极参与、全面参与，形成城市建设管理的强大推动力。在加强城市建设管理的进程中，要坚持科学的发展观和正确的政绩观，坚持以人为本，调动群众支持城市建设管理的积极性。城镇建设项目的安排要突出为民办实事、求实效，尽心尽力把涉及群众利益的事情办实办好。所有建设项目都要实行公示牌制度，把名称、业主、建设单位、监理单位、工期、外观图等重要信息公开披露，接受群众监督。要妥善处理好加快城市建设与维护群众利益的关系，相信群众、依靠群众、发动群众，增强做群众工作的本领，理顺群众情绪，解决实际困难，争取更大支持。
四是要造就一支过硬的城市建设管理队伍。城市建设管理系统的干部职工特别是党员领导干部，要牢固树立执政为民的思想，保持同人民群众的密切联系，弘扬求真务实精神，全心全意为人民服务。要全面贯彻落实《实施纲要》，牢固树立社会主义荣辱观，加强党风廉政建设和精神文明建设，深入开展反腐倡廉思想教育，切实纠正个别地方和部门存在的行业不正之风。坚持既要勤政又要廉政，全面推行“阳光操作”，做到政务公开、办事公开，各项工作经得起历史的检验、人民群众的检验。要坚持廉者、能者上，贪者、庸者下。提倡敬业奉献、为民务实，强化绩效考核、责任追究、群众评议，不断提高城市建设管理系统干部职工队伍政治思想水平和业务工作能力。
五是要大力提高城市建设的监管水平。完善建设项目公开招拍挂制度，改进标书设计，大幅度增加评标委员数量，改进竞标门槛设置方法。对施工企业实行“红名单”和“黑名单”制度，支持诚信守法企业在____更好地发挥作用，禁止失信违法企业进入____建筑市场。严肃查处违法违纪行为，典型案例要公开曝光。
同志们，打造____城市品牌，任务光荣而艰巨。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，坚定信心，团结拼搏，奋发有为，努力开创我市城市建设管理各项工作跨越式发展的新局面，为实现“黔中崛起”和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!p副标题e
同志们：
市政府决定，今天召开全市节约集约用地工作会议。会议的主要任务是传达国土资源部和广东省节约集约用地政策创新座谈会和全省土地管理工作会议精神，总结前段我市三旧改造工作情况，部署下一阶段的工作任务。刚才，市长助理、市国土规划局局长【人名】同志传达了上级会议精神、五个区的代表作了经验发言，______市长还要作重要讲话。希望大家回去后认真学习传达和贯彻好今天的会议精神。我认为，今天这个会议有以下四个特点：一是规模盛大、规格很高。今天的会议是刘市长和我上任后召开的规模最大的土地管理会议，市、区、镇(街)和政府组成部门的一把手和分管领导都来开会。二是内容丰富、综合性强。会议涉及传达上级领导的有关指示精神、交流工作经验、表彰先进典型、签订耕地保护责任书;涉及国土资源管理的农村集体土地确权和登记发证、土地储备、耕地保护、执法监察和三旧改造等内容;三是成果丰富，亮点突出。我市土地管理获得了省政府颁发的综合管理三等奖，三旧改造工作获得全省一等奖，特别是在部、省用地制度创新座谈会和全省土地管理工作会议上，我市介绍三旧改造的经验受到徐绍史部长、朱小丹省长和与会专家代表的充分肯定;四是任务繁重、责任重大。今天的会议是关系到在新形势下全市国土资源管理再上新台阶，关系经济发展方式转变、城市升级和环境再造，确保经济社会平稳较快发展的十分重要的会议。将部署下一阶段三旧改造和土地管理有关方面的工作，任务艰巨，责任重大，下面，我讲三点意见：
一、我市三旧改造工作情况
(一)基本情况
根据今年4月省国土资源厅最新的标图建库批准数据，我市(包括顺德区)纳入“三旧”改造地块图斑共5542宗，总用地面积44.66万亩。截至20____年12月，全市“三旧”改造完工的项目380个，面积是2.7万亩，投入的资金是638亿。其中，旧城镇117个，占地0.63万亩;旧厂房243个，占地1.71万亩;旧村居20个，0.17万亩。(其中20____年全年完成“三旧”改造项目61个，项目总占地4655亩，正在改造项目484个，占地5.2万亩，投入资金104亿元。)正在改造项目484个，占地5.2万亩，投入资金574亿元。20____年第一季度新增项目19个，占地3435亩，投入资金6.9亿元。回顾五年来的工作，以下几个方面是值得肯定的：
一是加强领导，明确责任。市委、市政府高度重视“三旧”改造工作，成立了由分管市长任组长、各区以及市相关职能部门领导组成的市“三旧”改造工作领导小组，并设立市“三旧”改造办公室，抽调专人办公。各区、镇(街道)也成立了“三旧”改造工作领导小组及其办公室。我市把区、镇(街道)作为“三旧”改造工作的主战场，每年制定全市“三旧”改造计划，并分解落实到所辖5个区和全部33个镇(街道)，作为各级政府领导班子的工作考核目标之一，充分调动各级政府的积极性和主动性。另外，我们建立了市、区、镇(街道)三级纵向以及各有关部门之间横向的联系机制，加强对“三旧”改造工作的指导、服务、协调和联动，为统筹推进“三旧”改造奠定了坚实基础。
二是规划先行，统筹改造。在全面调查摸底基础上，我市下大力气开展“三旧”改造专项规划编制工作，并将“三旧”改造规划与新一轮土地利用总体规划、城镇建设规划以及产业发展规划相衔接，根据项目性质和所属的区位，确立了旧城镇改造、旧村居改造、工矿厂企改造、生态环境改造、都市农业和现代农业综合开发、主题文化公园建设等六种改造用途，对“三旧”项目进行改造方向上的引导，推动形成若干相对集聚的功能区，从改造目标、改造原则、改造方向、开发强度、开发流程等方面进行规划指引，使“三旧”改造更具科学性、规范性和可行性。三旧改造专项规划的编制，为我市“三旧”改造工作规范、有序推进打下了坚实基础。
三是政府引领，市场运作。大力推广“政府出政策、所有者(使用者)出土地、投资商出资金”的市场化改造模式，在具体项目建设中实行“谁投资谁收益”，充分调动了社会各界参与“三旧”改造的积极性，实现多方共赢，较好地解决了“三旧”改造所需大量资金的来源问题。目前，全市已启动和竣工的改造项目成功引入社会资金1021亿元。同时，不断加大财政投入力度，全市各级财政共投入198亿元。
四是先行先试，模式多样。我市各区结合自身实际，先行先试，摸索出一些富有特色和操作性强的好路子，形成了多种多样的改造模式：在旧城镇改造方面，有捆绑出让、净地移交的祖庙-东华里片区改造模式;在旧村居改造方面，有以环境整治改造为主的“三水西南涌整治模式”;有以土地入股、引入开发商联合改造开发的“石头村模式”;有“以地引资、以租抵建”的“凤池村bot模式。在旧厂房改造方面，有不拆不建、引入新兴产业的“佛山创意产业园”模式;有政府主导、再引入社会资本的“广佛国际商贸城”模式，有通过集体建设用地流转的“国际家居博览城”模式;有多村联合改造的“南海漖表联建仓”模式，等等。
五是完善制度，规范管理。为确保三旧改造有序推进，健康发展，20____年以来，市、区两级共出台近60多个配套政策文件，基本形成了比较配套完善，具有佛山特色的三旧改造政策措施，有效推动了全市三旧改造的规范化。在短短几年，对同一项工作密及出台这么多政策文件，在我市历史上是少有的。
六是思路清晰，重点突出。佛山是一个以制造业为主业的城市。为了提升工业的优势地位，防止片面追求房地产改造带来的不利影响，促进产业结构调整和经济社会的可持续发展，市政府于20____年1月1日以一号文件的形式颁布了《关于通过“三旧”改造促进工业提升发展的若干意见》，要求各区将纳入改造的旧厂房优先用于发展工业，其中禅城区旧厂房改造用于发展工业的面积不低于40%，其余各区不低于60%。同时市、区财政每年共拿出10亿元，用于土地储备和鼓励旧厂房旧物业的土地流转，推进连片开发，切实保障产业发展用地。今年5月，市政府根据城市升级三年行动计划的整体部署，及时出台了《关于加快推进三旧改造，促进城市升级的意见》，使全市三旧改造的目标更加明确，重点更加突出。此外，全市三旧改造，从早期的单体翻建、零星改造为主，转变到以区域连片改造为主。禅城区澜石片区、三水区西南片区、高明三洲旧区等项目整合土地都超过20____亩。特别是南海区十三大工业提升项目总面积近5000亩，十大城市更新项目总面积接近5万亩。全市三旧改造的规模效应逐步显现。
七是广泛宣传，营造氛围。各级党委、政府充分利用各种新闻媒体和宣传手段，通过政策宣讲会、专题培训、媒体宣传等形式，引导广大干部、群众、企业充分认识“三旧”改造对佛山发展的重要性和紧迫性，重点宣传政府的扶持政策和利益分配办法，激发社会各界对“三旧”改造的关注和参与热情。市、区有关部门深入一线，通过实实在在的生动案例，广泛开展对基层群众的解释、说服、教育和动员工作，为“三旧”改造的顺利推进奠定了良好思想基础。目前，我市“三旧”改造工作已经形成了政府重视、社会参与、群众拥护的良好氛围，政府、社会和群众对“三旧”改造形成了高度共识。
(二)主要成效
我市作为“三旧”改造的发源地和广东省“三旧”改造的试点示范市，全市“三旧”改造工作对经济社会的发展起到了巨大的推动作用，主要表现在：一是促进了土地节约集约利用。我市每平方公里建设用地产出gdp从“三旧”改造实施之初20____年的2.84亿元提高到20____年的4.95亿元，增长了74.3%。与20____年相比，20____年每亿元gdp耗地减少12.5公顷，下降了37.7%。二是推动了产业转型升级。结合节能减排，我市已实现产业转移的项目240多个，引进了44家世界500强企业投资84个项目，投资额约34.7亿美元，引进87家国内500强企业投资149个项目，促使产业结构向低能耗、低污染、高附加值的方向转变，推动产业集聚高效发展。三是促进了经济平稳较快发展。“三旧”改造工作开展的五年时间里，我市gdp由3589亿增长到6580亿，年均增长率达到16.5%。经济高速发展的同时，建设用地总规模却只从1262.24平方公里增长到1353.83平方公里，年均增长率只有1.77%。“三旧”改造带动了建筑、建材、冶金、轻工、化工、机械、能源等十多个行业、40多个相关产业的发展。四是促进了城乡面貌有效改善。在已完成改造项目中，建设居民住宅720万平方米，新增公共设施用地和城市绿地219万平方米，完善了城乡基础设施建设，改善了城乡面貌和人居环境，推动了城乡一体化建设。如禅城区祖庙-东华里片区改造项目，在对大片的危旧、低矮、残破的平房进行拆除改造的同时，重点保护20多处文物保护建筑和一些有历史价值和传统风貌的建筑和街巷，该项目建成后，将呈现出既有现代化大城市气派又有浓郁岭南历史文化气息的街区风貌。五是增加了城乡居民收入。我市“三旧”改造项目新增就业岗位近20万个，改造后农村集体收入和就业人数平均增加近一倍。如禅城区的佛山国际家居博览城项目，改造后预计提供就业岗位2万个以上，村集体经济每年获得的土地租金超4000万元，比改造前提高了5倍，而与之相关联的酒店、旅游、商贸、会展、娱乐、餐饮等上下游产业集聚将会给村集体和村民带来丰厚的经济收益。
我市三旧改造工作受到上级和社会的广泛关注和充分肯定。20____年被省政府确定为全省三旧改造试点示范市;20____年省政府在我市召开三旧改造现场会，在全省总结推广我市三旧改造的做法和经验;20____年副视察我市时给予了高度评价;20____年中央电视台《焦点访谈》节目重点宣传了我市三旧改造工作;今年5月，在国土资源部和广东省“节约集用地政策创新座谈会”上，国土资源部徐绍史部长和与会专家充分肯定了我市总结的三旧改造经验，将在多个省市推广我们的经验;在6月25日全省土地管理工作会议上，我市三旧改造工作被省政府评为一等奖，获得奖金60万元。此外，我市各级共接待省内外参观学习和视察三旧改造工作的领导300多批次，大家都对我们的工作表示赞许。同志们，成绩和荣誉来之不易。在此，我代表市政府向一直以来关心、支持我市三旧改造工作的上级业务部门、向长期奋战在三旧改造工作岗位上的干部职工、向理解、关心、支持三旧改造工作的社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!
(三)存在的困难和问题
我市三旧改造工作虽然做了大量卓有成效的工作，也还存在不少困难和问题。主要有：
一是改造进度明显放慢。今年1—5月全市启动的改造项目只有20多个，用地面积不到5000亩。这与我市三旧改造试点示范市的地位和经济社会发展的要求是很不相符的。
二是规划编制严重滞后。一方面，我市三旧改造专项规划是20____年编制的，纳入该规划的三旧改造土地面积只有25.3万亩，现在的标图建库面积是44.66万亩，还有19.36万亩没有纳入专项规划;另一方面，全市三旧改造项目地块的控规覆盖率只有%。按照省78号文件的要求，三旧改造项目的报批必须同时符合这两个规划，目前虽然有一些临时替代措施，但是这项工作是不容忽视的，因此，工作任务还很重。
三是完善历史用地手续的任务十分繁重。据统计，我市共需完善用地手续的历史遗留用地面积9.6万亩，其中需报省审批的用地面积亩。目前，已经完善手续的用地面积只有亩。按照省78号文件需在今年12月31日前完善历史用地手续的要求，时间非常紧迫，任务十分繁重。
四是三旧改造机构不健全、管理手段落后。一方面，全市除高明区的三旧办是有固定编制的行政单位外，其余各区都是临时性工作机构，人员也是临时从各单位抽调的，并且，这些抽调的人员经常变来变去;另一方面，许多分管三旧工作的领导和三旧办的工作人员，对政策不熟悉，业务生疏、参差不齐;此外，对三旧项目的审批管理手段落后，市对区、区对镇街还没有建立信息化的监管系统。
上述存在的问题既有经济大环境的影响、政策法律的制约等客观原因，也有我们认识不到位、工作措施不得力等主观方面的原因，希望引起大家的高度重视。
二、下一阶段要紧抓落实的主要工作
三旧改造工作是节约集约利用土地缓解土地供需矛盾、促进产业转型升级、助推城市升级、改善城乡环境、扩大内需确保经济社会平稳较快发展的重要抓手，接下来，我们要在“加快转型升级，建设幸福广东”的战略背景下，把三旧改造和市委、市政府“城市升级”、“产业链招商”、“提升城市管理”等核心工作部署紧密结合起来，打一套认认真真、扎扎实实的组合拳，具体抓好以下几项工作的落实：
(一)加快三旧改造专项规划的修编，确保控规的全覆盖。市国土规划局和市三旧办要争取在年底前按照全市44.66万亩标图建库确定的三旧改造面积，对《佛山市三旧改造专项规划》进行修编，同时，对各区三旧改造专项规划的修编和控规的编制进行及时有力的指导和监督;各区要按照省国土资源厅审查通过的标图建库面积在年底前搞好各自专项规划的修编。对目前以承诺函方式代替控规的，也要在一年内完善控规的编制。规划是龙头。这次三旧改造规划的修编，一定要注意与土地利用总体规划、城镇建设总体规划和产业发展规划等其它专门规划相衔接，充分体现规划的法规性、科学性、前瞻性和可操作性。
(二)按时完成完善历史用地手续的任务。完善历史用地手续是国土资源部给予广东三旧改造政策中含金量最高的政策。这项工作时间紧、任务重、政策性强、个中情况非常复杂。市国土资源局、市三旧办要切实负起牵头的责任，搞好业务的指导和督促检查，各区要成立专门的工作班子，把任务和责任落实到人，确保按时完成任务，不能错过这个难得的历史机遇，不要怠慢这么优惠的政策，不能因为我们的工作不落实，影响这些土地今后的正常使用。
(三)抓紧三旧改造信息系统建设，不断提高三旧改造的管理水平。市国土规划局和市三旧办要在年底前建立全市统一的三旧改造管理的信息系统，打造上通省下联区、横联有关部门、涉及标图建库、项目立项、报批审核、办事效率、数据统计、效益分析、监督管理等各环节的综合管理平台。各区要拨出专门经费建设本区三旧改造信息系统，搞好与市三旧改造信息系统的互联互通。
(四)尽快完善三旧改造工作机构，努力加强队伍建设。市政府常务会议决定，市三旧办工作机构将由目前的临时性机构，调整为正处级行政单位，与市国土规划局合署办公。有关准备工作正紧张进行之中。三旧改造对于任何一个城市来说都是一项经常性工作，需要一支好的队伍去承担。各区应尽快完善本区三旧办工作机构，解决好人员编制、办公设施设备、经费保障等问题，为三旧办创造良好的工作条件。机构确立后，要挑选思想好、作风硬、业务精的工作人员充实三旧改造队伍。并且，要采取思想教育和业务培训等措施和手段，努力把全市三旧改造队伍打造成一支廉洁勤政，受领导肯定和群众好评的过硬队伍。
(五)积极探索化解三旧改造的困难和问题，不断提高服务水平
不可否认，欧洲债务危机、房地产调控政策等经济大环境使一些投资商、开发商、土地权利人存在等待和观望的情绪，土地整合难、拆迁难、利益平衡难等三旧改造一些固有的矛盾和问题，对我市加快推进三旧改造带来了一定影响，怎样化被动为主动、化不利因素为有利因素，是摆在我们面前的新的课题。我认为，我市各级各有关部门要在以下几个方面鼓实劲下真功夫：一是用好用足现有三旧改造政策。可以说三旧改造政策都是优惠政策，这么好的政策，我们要充分地利用好，让它发挥最大的政策效益;二是政府部门要为三旧改造开辟审批服务的绿色通道，简化手续，提高审批效率;三是积极帮助项目投资商和土地权利人解决各种实际问题。如推广南海区举行三旧改造项目投资推介会的经验做法，为三旧改造项目搭建投融资平台;推广大沥镇广佛国际商贸城土地整合的经验，破解三旧改造土地整合和村民利益难平衡等问题。四是进一步加大三旧改造政策的宣传力度，共筑氛围，凝聚共识，形成合力。
(六)建立考核激励机制，形成争先创优良好局面____市长将宣布市政府确立的下一阶段全市三旧改造工作的新的目标和任务。为了完成这个新的目标任务，市三旧办按照市领导的指示，起草了新的《佛山市三旧改造工作考核办法》，该考核办法分为四个方面18个部分40个项目。涉及三旧改造各阶段和各环节的工作，考评对象是市政府对各区政府领导班子进行考核。目前正在征求各区和有关部门的意见，等市政府批准后颁布实行。目的就是通过考评，有奖有罚，奖励工作扎实、成绩突出的单位和个人，鞭策工作落后的单位和个人。各区也应按照这个做法，对各镇街三旧改造工作进行考核评比，奖罚分明。通过考评，在全市形成争先创优的良好局面，推动三旧改造工作又好又快发展。
同志们，三旧改造形势喜人，形势逼人，时不我待，让我们在市委、市政府的领导下，抖擞精神、抢抓机遇、大胆探索、真抓实干，努力创造新的更好的经验和成绩，让三旧改造为我市城市升级、经济发展、民生改善、社会进步作出新的更大贡献!
谢谢大家!p副标题e